石城縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)村集體預(yù)留地管理暫行辦法

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1、石城縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)村集體預(yù)留地管理暫行辦法第一章?總???則第一條??為進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償安置辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《江西省征用土地管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條??在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)被征用土地的村集體，可實(shí)行預(yù)留地安置。第三條??預(yù)留地安置是指經(jīng)依法批準(zhǔn)征地后，按照征地面積的一定比例給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留土地，鼓勵(lì)其

2、從事二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，從而解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活出路的一種安置辦法。第二章???預(yù)留地的規(guī)模、性質(zhì)、用途第四條??縣人民政府在每年年度用地計(jì)劃中安排一定比例預(yù)留地使用計(jì)劃。第五條??預(yù)留地指標(biāo)按征收耕地面積的5%確定，預(yù)留地面積人均累計(jì)最高不超過20平方米。預(yù)留地指標(biāo)由縣國土資源部門核發(fā)用地指標(biāo)確認(rèn)書，預(yù)留地憑縣政府辦抄告件確定。第六條??預(yù)留地指標(biāo)優(yōu)先用于村（村小組）集體全部或部分成員的危房改建、遷建，其次用于村（村小組）集體公益項(xiàng)目的建設(shè)，最后用于村（村小組）集體或村（村小組）集體全部成員的經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)。預(yù)留地指標(biāo)若未首先用于安置房和危房改、遷建的，不得用于其他用途。第

3、七條??實(shí)行政府回購預(yù)留地指標(biāo)政策。按照自愿、公平的原則，預(yù)留地指標(biāo)可交由縣城建公司回購?；刭弮r(jià)格為評估價(jià)核減征地成本、報(bào)批規(guī)費(fèi)。村（村小組）集體選擇預(yù)留地指標(biāo)回購，必須經(jīng)村民大會或村民代表大會二分之一以上多數(shù)通過。預(yù)留地指標(biāo)回購所得的資金由村兩委（村小組）統(tǒng)一管理，主要用于彌補(bǔ)被征地村農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、解決生產(chǎn)生活出路、興辦公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)?；刭徦觅Y金的使用程序要按照征求村民代表意見、村兩委集體研究、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核確認(rèn)后方可使用。禁止資金分光、花光。????????????????第三章???預(yù)留地的管理第八條??預(yù)留地選址必須符合城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用

4、總體規(guī)劃。由縣建設(shè)部門依法按程序核發(fā)相關(guān)證件。未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變預(yù)留地的位置和用途。第九條??預(yù)留地采取劃撥方式供地，依法辦理征地審批手續(xù)，由縣國土資源部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或國有土地使用權(quán)證書。第十條??預(yù)留地指標(biāo)應(yīng)相對集中使用，原則上需累加至3畝以上（含3畝）時(shí)方可使用。特殊情況需要使用3畝以下留用地的，應(yīng)征得縣建設(shè)、國土部門同意后，由縣城建委批準(zhǔn)。第十一條??預(yù)留地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)村民委員會或村民代表大會討論決定，由村集體經(jīng)濟(jì)組織具體負(fù)責(zé)。但不得從事或變相從事房地產(chǎn)開發(fā)。第十二條??預(yù)留地建設(shè)項(xiàng)目必須在預(yù)留地劃撥后兩年內(nèi)報(bào)縣人民政府審定，三年內(nèi)開工建設(shè)。

5、逾期未審定和建設(shè)的，縣人民政府將依法收回土地使用權(quán)，同時(shí)核銷預(yù)留地指標(biāo)。第十三條??預(yù)留地建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營方式可以是：（一）由村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營；（二）以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營或租賃等形式經(jīng)營。第十四條??預(yù)留地土地使用權(quán)及地面建筑物產(chǎn)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和建筑物產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)召開村民代表大會通過，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審定后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。第十五條??預(yù)留地建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營狀況，應(yīng)納入村務(wù)公開的管理內(nèi)容，單獨(dú)建帳，定期公布，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對預(yù)留地使用和收益管理負(fù)有檢查和監(jiān)督的責(zé)任。第十六條??預(yù)留地建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營收益原則上應(yīng)專門用于被征地農(nóng)民

6、建立社會保障，經(jīng)村民代表大會同意，也可以用于村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。第十七條　使用預(yù)留地取得的土地使用權(quán)，五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，也不得用于村級經(jīng)濟(jì)組織、村屬集體企業(yè)、合作建設(shè)的建設(shè)主體以外的其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體或個(gè)人的融資抵押和擔(dān)保。第十八條　預(yù)留地在辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)和土地使用證書時(shí)，注明“村發(fā)展預(yù)留地”。第十九條　琴江鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)預(yù)留地的使用管理，從嚴(yán)審核預(yù)留地項(xiàng)目，嚴(yán)禁以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)為名騙取報(bào)批項(xiàng)目，一旦發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處。第四章???預(yù)留地的費(fèi)用優(yōu)惠第二十條?預(yù)留地價(jià)格參照公益事業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)確定。第二十一條??在預(yù)留地上進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，嚴(yán)格按照縣有關(guān)規(guī)定辦理立

7、項(xiàng)、報(bào)批手續(xù)，并按以下標(biāo)準(zhǔn)繳交相關(guān)規(guī)費(fèi)：屬于村（村小組）集體成員危房改、遷建的，按石府發(fā)[2007]41號文件規(guī)定執(zhí)行。屬于村（村小組）集體公益項(xiàng)目建設(shè)的，建設(shè)過程中所涉行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取，基金類及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)據(jù)實(shí)收取。屬于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)的，建設(shè)過程中所涉規(guī)費(fèi)據(jù)實(shí)收取。?第五章?附???則第二十二條　本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，由縣建設(shè)局、縣國土局負(fù)責(zé)解釋。附：1、預(yù)留地劃撥報(bào)批規(guī)費(fèi)一覽表2、石城縣縣城村集體預(yù)留地建房規(guī)劃審批程序附件1：???????預(yù)留地劃撥報(bào)批規(guī)費(fèi)一覽表單單位：元/m2耕?地項(xiàng)?目金