陜西省國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法(修正 )

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1、陜西省國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法（修正）　　【頒布單位】陜西省人民代表大會(huì)　　【頒布日期】19940627　　【實(shí)施日期】19940627１９９４年６月２７日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)１９９８年１０月２３日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于〈陜西省國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法〉的決定》修正　　【章名】第一章總則　　第一條為了加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條

2、例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)），依照本辦法實(shí)行出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度。但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外?！　∞r(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利系統(tǒng)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，必須遵守相關(guān)的法律、法規(guī)。　　第三條公民、法人、其他組織和外商、外資企業(yè)，均可依照國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法取得土地使用權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)?！　⊥恋厥褂谜唛_(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，不得損害社會(huì)公共利益?！　〉谒臈l

3、縣級(jí)以上人民政府對(duì)土地使用權(quán)的出讓實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。　　第五條土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由市、縣土地管理、房產(chǎn)管理部門按照職責(zé)分工和本辦法規(guī)定分別辦理?！　】h級(jí)以上人民政府土地管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查?！　〉诹鶙l土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押均應(yīng)簽訂書面合同。出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡(jiǎn)稱出讓方）與土地使用權(quán)受讓方簽訂；轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同由當(dāng)事人雙方簽訂?！　　菊旅康诙峦恋厥褂脵?quán)出讓　　第

4、七條土地使用權(quán)的出讓應(yīng)編制年度計(jì)劃，并納入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃控制指標(biāo)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)?！　〉诎藯l土地使用權(quán)出讓方案，由市、縣土地管理部門根據(jù)土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門擬定，依照法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由所在市、縣土地管理部門實(shí)施。　　土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、建設(shè)規(guī)劃要求、出讓底價(jià)、出讓方式等內(nèi)容。　　第九條土地使用權(quán)出讓最高年限按照下列用途確定：　?。ㄒ唬┢胀?biāo)準(zhǔn)住宅用地７０年；　?。ǘ┕I(yè)用地

5、５０年；　　（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地５０年；　　（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和別墅用地４０年；　?。ㄎ澹┚C合用地或者其他用地５０年?！　〉谑畻l政府出讓土地的底價(jià)，按照基準(zhǔn)地價(jià)、市場(chǎng)行情、地塊用途、土地收益、地塊的區(qū)位、地塊的大小形狀、國(guó)家和本省制定的產(chǎn)業(yè)政策、土地使用年限和其他因素評(píng)估。出讓底價(jià)在出讓前不得公開(kāi)?！　⊥恋厥褂脵?quán)出讓的基準(zhǔn)地價(jià)，由市、縣土地管理部門按不同的土地級(jí)別和用途，會(huì)同有關(guān)部門評(píng)估和測(cè)算，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。地價(jià)評(píng)估辦法由省人民政府另行制定。　　基準(zhǔn)地價(jià)可根據(jù)

6、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)變化情況定期修定?！　〉谑粭l土地使用權(quán)出讓，可依據(jù)不同情況，分別采取拍賣、招標(biāo)的方式進(jìn)行，也可以采用協(xié)議的方式進(jìn)行。商業(yè)、金融、娛樂(lè)、旅游、服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性的用地，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)的方式出讓。采用協(xié)議方式出讓的，除國(guó)家另有規(guī)定的外，出讓價(jià)格不得低于出讓底價(jià)?！　〉谑l拍賣出讓土地使用權(quán)程序：　?。ㄒ唬┏鲎尫桨l(fā)布土地使用權(quán)拍賣公告；　?。ǘ└?jìng)買者在公開(kāi)拍賣日五日之前，持身份證件，授權(quán)委托書和其他法定文件到指定地點(diǎn)報(bào)名登記并交付保證金，領(lǐng)取競(jìng)買牌號(hào)；　　（三）出讓方按公告規(guī)定的時(shí)

7、間、地點(diǎn)，組織公開(kāi)拍賣，以應(yīng)價(jià)高者為取得該宗土地使用權(quán)的受讓方，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂出讓合同，交付不低于出讓金總額５％的定金；　?。ㄋ模┦茏尫綇耐恋厥褂脵?quán)出讓合同簽訂之日起六十日內(nèi)，交付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》?！　∈茏尫皆诤炗喤馁u出讓合同時(shí)，不能當(dāng)即交付定金的，視為違約，保證金不予退還，并應(yīng)賠償拍賣活動(dòng)支出的全部費(fèi)用和該宗土地三個(gè)月以內(nèi)再行拍賣所得出讓金低于前次拍賣的差額部分。　　競(jìng)買者最高應(yīng)價(jià)低于拍賣底價(jià)的，拍賣主持人有權(quán)中止拍賣?！　〉谑龡l招標(biāo)出讓土地使用權(quán)程序：　　（一）出讓方發(fā)布

8、土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告或通知書；　?。ǘ┩稑?biāo)者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，持身份證件、授權(quán)委托書和其他法定文件到出讓方領(lǐng)取招標(biāo)文件，交付投標(biāo)保證金；　?。ㄈ┩稑?biāo)者按照招標(biāo)文件的規(guī)定制作標(biāo)書，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)密封投入指定的標(biāo)箱或者送達(dá)指定的地點(diǎn)；　?。ㄋ模┏鲎尫綍?huì)同有關(guān)部門及聘請(qǐng)的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員組成評(píng)標(biāo)小組，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，主持開(kāi)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作，確定中標(biāo)者