安徽省人口與計劃生育條例宣傳提綱

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1、《安徽省人口與計劃生育條例》宣傳提綱發(fā)布日期：2011-03-08???《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》，已經(jīng)2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，自2011年3月15日起施行。為了更好地學(xué)習(xí)、貫徹《安徽省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），特編寫本宣傳提綱。???一、修改《條例》的必要性???2002年9月1日《中華人民共和國人口與計劃生育法》施行?！栋不帐∪丝谂c計劃生育條例》也于同日開始實施。法律和條例的貫徹實施，對于穩(wěn)定低生育水平，規(guī)范人口計生部門的行政行為，維護(hù)公民計劃生育的

2、合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用，為我省人口和計劃生育工作提供了法制保障。???近年來，隨著國家法律法規(guī)的不斷完善、社會管理和服務(wù)的改革創(chuàng)新，人口計生工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，《條例》已不能完全適應(yīng)新形勢的需要。一是2006年12月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號，以下簡稱《決定》），明確了新時期人口和計劃生育工作的指導(dǎo)方針、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、政策體系和保障措施，對人口和計劃生育工作提出了新的、更高的要求。二是國家人口計生委對地方人口與計劃生育立法提出了指導(dǎo)意見，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育地方立

3、法工作，根據(jù)國家新的人口和計劃生育政策，對地方人口和計劃生育法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修改、完善。三是當(dāng)前仍然存在低生育水平穩(wěn)定壓力大，出生人口素質(zhì)偏低，出生人口性別比偏高等問題，需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度。四是在新形勢下，計劃生育的獎勵措施發(fā)生了很大變化，需要調(diào)整和完善，有必要將一些比較成熟的政策、措施上升為地方性法規(guī)。為了更好地貫徹落實中央《決定》，解決我省新時期人口計生工作存在的問題，有必要對《條例》進(jìn)行修改。???二、修改《條例》的指導(dǎo)思想???（一）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)

4、發(fā)展。???（二）堅持以人為本，在保持計劃生育法律法規(guī)和政策穩(wěn)定的前提下，適度微調(diào)，不斷完善生育政策、獎勵政策；堅持權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)統(tǒng)一，寓管理于服務(wù)之中。???三、《條例》修改的主要內(nèi)容　　（一）新《條例》關(guān)于生育政策作了哪些調(diào)整？???1．取消了再生育間隔期?！稐l例》第二十三條第一款規(guī)定:“要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請，并附送雙方所在村民委員會、居民委員會或者所在單位出具的證明”。自1979年至今，生育間隔對于控制我省人口過快增長起到了積極作用，近20年我省一直保持低生育水平的穩(wěn)

5、定。研究結(jié)果顯示，生育間隔對未來人口總量的影響有限，基層干部群眾要求取消生育間隔的呼聲也越來越高?！稐l例》從有益于育齡婦女身心健康、有利于改善干群關(guān)系的角度出發(fā)，取消了再生育間隔期。???2．適當(dāng)放寬了再婚生育政策?！稐l例》第二十條第一款第（四）項規(guī)定：再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，可以申請再生育，但不適用于復(fù)婚夫妻。多年來，再婚生育問題一直是基層工作最突出的難點，雖涉及人數(shù)不多，但關(guān)系群眾切身利益，社會反應(yīng)強(qiáng)烈，處理不當(dāng)易引發(fā)家庭矛盾和社會矛盾。《條例》從以人為本和尊重人的基本權(quán)利的思想出發(fā)，適當(dāng)放寬了再婚生育政策。據(jù)測算，每年因此約新增出生3至5千人，

6、對我省每年約90萬人的人口出生量來說，基本沒有影響。???3．調(diào)整了農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的過渡生育政策?！稐l例》第二十條第二款規(guī)定:“村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會，其居民未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，可以繼續(xù)適用本條例中有關(guān)農(nóng)民的規(guī)定；已經(jīng)享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，三年內(nèi)可以繼續(xù)適用本條例中有關(guān)農(nóng)民的規(guī)定；但國家工作人員除外?！币跃用裣硎苋晟鐣Ｕ虾透＠鰹檫^渡期認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！　。ǘ┬隆稐l例》關(guān)于計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策有哪些突破和進(jìn)步？???1．提高了獨保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確了發(fā)放渠道?！稐l例》第四十一條第一款第（一）項規(guī)定：在子女滿16周歲前領(lǐng)取

7、獨生子女父母光榮證的，每月發(fā)給不低于20元獨生子女保健費(fèi)，至獨生子女滿16周歲止。所需經(jīng)費(fèi)，是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。獨生子女保健費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)本地實際情況確定，并報省人民政府人口和計劃生育行政部門備案。???2．完善了計劃生育職工退休獎勵政策。《條例》第四十一條第一款第（二）項規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工退休時，提高5％的退休金；企業(yè)職工退休時，給予一次性補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費(fèi)，是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)