貫徹信訪條例

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1、貫徹信訪條例、構(gòu)建和諧社會(huì)--王寶明序言同學(xué)們好，今天，我們一起來(lái)討論貫徹我們國(guó)家的計(jì)劃條例、構(gòu)建和諧社會(huì)這樣一個(gè)題目。那么，什么是信訪呢，在我們國(guó)家的革命和戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們就有了這樣的萌芽，今天，信訪制度已經(jīng)在全國(guó)形成了一整套的機(jī)構(gòu)，同時(shí)，我們黨和政府把它作為一個(gè)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。第一章信訪第一節(jié)其他國(guó)家的信訪談到信訪，實(shí)際上，在西方國(guó)家，也有類似我們中國(guó)的這樣一種情況。比如說(shuō)，在日本有苦刑處理的制度。每一個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)生糾紛，矛盾，首先向這個(gè)機(jī)構(gòu)去訴說(shuō)。日本的特點(diǎn)是，他是每一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，都有這樣的，相當(dāng)于我們信訪的、他們把它稱為苦刑的申訴的這樣一些機(jī)構(gòu)。談到西方國(guó)家，在北歐的瑞典，有

2、一種叫做議會(huì)的監(jiān)察專員，對(duì)于老百姓，有些不平，有些抱怨，無(wú)處可申的時(shí)候，就到議會(huì)找那些監(jiān)察的專員，這些專員，有廣泛的權(quán)利，他可以到政府去搞調(diào)查，同時(shí)呢，可以找申訴人了解情況，最終可以向政府的機(jī)構(gòu)提出一些咨詢和建議，當(dāng)然，這個(gè)建議是非常有權(quán)威的，它可以督促行政機(jī)構(gòu)來(lái)解決在管理過(guò)程當(dāng)中，與被管理者發(fā)生的各種矛盾，糾紛和沖突。第二節(jié)我國(guó)的信訪那么如果說(shuō)西方國(guó)家有這樣的一些做法，那么我們中國(guó)的信訪的這樣一個(gè)制度呢，它是有我們自己的特色的。長(zhǎng)期以來(lái)呢，他對(duì)于解決我們管理過(guò)程當(dāng)中黨、政府和人民群眾之間發(fā)生的矛盾和糾紛，其中呢，在事前調(diào)解33，事后協(xié)調(diào)，處理，化解社會(huì)矛盾，應(yīng)該說(shuō)起到了很好的作用。因此

3、，我們1993年，為了規(guī)范我們信訪的工作，特別是公民、法人和組織向政府反映問(wèn)題的法律的途徑，程序和渠道，我們做了一個(gè)信訪條例，來(lái)總結(jié)我們10多年來(lái)的實(shí)踐，我們也發(fā)現(xiàn)我們?cè)谶@個(gè)條例推行過(guò)程當(dāng)中，有的是我們制度方面的缺陷。有的是我們?cè)趫?zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，有針對(duì)性的我們?cè)谌ツ昃瓦M(jìn)一步地修改了這部法律，行政法規(guī)，并且在去年的5月1號(hào)正式實(shí)施了。在2005年的5月1號(hào)正式實(shí)施了。那么，我們信訪條例的貫徹，為什么在今天這樣的歷史條件下我們要修改它，并且黨和政府均關(guān)注這部行政法規(guī)的貫徹和實(shí)施。重要一點(diǎn)，在我看來(lái)，就是他是我們黨和國(guó)家提升執(zhí)政能力的一種需要。這個(gè)執(zhí)政能力，我們?cè)谑鶎盟闹腥珪?huì)上，我們

4、的提高執(zhí)政能力建設(shè)的這樣的一個(gè)決議里面提到我們要“依法執(zhí)政，民主執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政”。實(shí)際上，我們正確地貫徹實(shí)施我們這部條例，它是我們黨，我們政府，依法執(zhí)政能力提高的一個(gè)表現(xiàn)。就是說(shuō)，在化解社會(huì)矛盾這樣一個(gè)問(wèn)題上，我們通過(guò)法律規(guī)定的一些規(guī)則的實(shí)施，使我們解決矛盾更加程序化，更加貴于理性。這樣對(duì)于我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天一個(gè)水平，社會(huì)矛盾，有些地方，有些局部地區(qū)，有些領(lǐng)域里面，這些社會(huì)矛盾和糾紛比較集中的發(fā)生，這樣一種局面的解決，迎合這種社會(huì)矛盾，實(shí)際上我們的一個(gè)選擇，非常重要的一個(gè)選擇，就是現(xiàn)在我們談到的，通過(guò)信訪，或依法地處置這些信訪的案件來(lái)實(shí)現(xiàn)。換句話說(shuō)，在當(dāng)今社會(huì)里面，我們能不能很好的通過(guò)這

5、個(gè)，依照法律規(guī)定，按照法律規(guī)則，去處理，去化解社會(huì)矛盾，是我們執(zhí)政能力高低的一個(gè)非常重要的一個(gè)標(biāo)志。正因?yàn)槿绱?，我?月1號(hào)就正式實(shí)施了新的信訪條例。這部信訪條例的實(shí)施，我們講它確實(shí)是我國(guó)黨和政府工作進(jìn)一步法制化，依法執(zhí)政，在新的形式下，正確地做好群眾工作，防范一些突發(fā)事件，和一些重大的信訪事件的發(fā)生，提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要的舉措。第三節(jié)信訪條例與和諧社會(huì)信訪條例的貫徹實(shí)施，它會(huì)體現(xiàn)出我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，和我們的政府，以人為本的這樣一個(gè)理念在里面，它應(yīng)該是當(dāng)今社會(huì)，像我們黨中央提出來(lái)的，構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要的法規(guī)。我們也可以這樣講，我們現(xiàn)在是依法來(lái)構(gòu)建我們的和諧社會(huì)。談

6、到和諧社會(huì)，我想肯定我們都很了解了，就是說(shuō)，在新世紀(jì)里面講到的和諧社會(huì)，不外乎就是人和自然的和諧，使我們的發(fā)展，更具理性，更可持續(xù)。同時(shí)，我個(gè)人以為，所謂社會(huì)的和諧，最重要的是人與人之間的和諧相處，我們?nèi)伺c自然界的這種和諧，實(shí)際上，尋究它的原因，還在于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的如何擺布，如何籌劃，實(shí)際上是意義主體之間的這種意義的形成布局和劃分，所以，終極它的原因，還是如何協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系。33我們不能設(shè)想，在一個(gè)社會(huì)，是這個(gè)充滿了社會(huì)矛盾，人民群眾對(duì)黨和政府的許多工作不滿意的這種社會(huì)，我們把它稱之為和諧社會(huì)。當(dāng)然，我們也不能設(shè)想，群眾之間，局部不同地區(qū)的社會(huì)成員之間，不同程度的社會(huì)成員之間，他們

7、的矛盾沖突呢相對(duì)地比較突出，我們反而能講我們是一個(gè)和諧社會(huì)，所以說(shuō)，我們的信訪條例的貫徹實(shí)施，應(yīng)該說(shuō)，在依法解決社會(huì)矛盾方面，應(yīng)該說(shuō)，是我們當(dāng)今社會(huì)的法制的這樣一個(gè)方式的選擇。第二章信訪的貫徹實(shí)施那么接下來(lái)，就想給大家介紹一下，我們國(guó)家從十幾年以來(lái)，所有的信訪條例貫徹實(shí)施的情況，以及目前我們多有發(fā)生的多種社會(huì)糾紛和矛盾，我們把它歸結(jié)為一種信訪事件，它的一些基本情況，以及我們的信訪條例頒布以后，我們堅(jiān)持的信訪的一些基本的原則，基本的理