當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)和發(fā)展分析

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1、當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)和發(fā)展分析　　一、我國智慧城市建設(shè)情況綜述　　2012年12月，住建部下發(fā)了《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點(diǎn)指標(biāo)體系(試行)》，國家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)工作正式展開。2013年1月和8月，住建部先后公布了兩批共193個(gè)智慧城市試點(diǎn)名單，掀起了新一輪的智慧城市建設(shè)高潮?！　?shí)際上，在住建部試點(diǎn)工作開展之前，我國智慧城市建設(shè)就已經(jīng)在穩(wěn)步推進(jìn)了。2013年5月29日，工信部規(guī)劃司副司長顧強(qiáng)曾透露：“據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有超過220個(gè)城市提出了智慧城市建設(shè)規(guī)劃?！背?/p>

2、了住建部以外，工信部2012年就啟動(dòng)了智慧城市試點(diǎn)(1省2市，浙江省、常州市、揚(yáng)州市)，主要是由電信運(yùn)營商作為主體參與開展了相關(guān)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營服務(wù)、人才培訓(xùn)等工作?？萍疾扛窃?010年將武漢和深圳確定為全國智慧城市試點(diǎn)城市，當(dāng)時(shí)武漢出資1000萬做了智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。而繼住建部之后，國家測繪地理信息局也于2013年8月13日發(fā)布新聞，將其主導(dǎo)的數(shù)字城市建設(shè)向智慧城市建設(shè)全面升級，太原、廣州、徐州、臨沂、鄭州、重慶、武漢、無錫、淄博等9個(gè)城市被列入國家測繪地理信息局智慧城市建設(shè)試點(diǎn)計(jì)劃

3、?！　‰m然都稱為智慧城市，但不同部委主導(dǎo)的又各有側(cè)重，科技部是從科技研發(fā)和應(yīng)用示范角度來抓，側(cè)重于規(guī)劃研究和基礎(chǔ)研發(fā)；工信部是從信息技術(shù)應(yīng)用于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來抓，更強(qiáng)調(diào)工業(yè)化和信息化的融合以及國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的落地；住建部是從城市建設(shè)和管理運(yùn)營方面來抓，定位于新型城鎮(zhèn)化的落地；而國家測繪地理信息局則偏重與地理信息技術(shù)在城市建設(shè)和管理方面的推廣應(yīng)用?！　∧壳拔覈形唇⒁粋€(gè)綜合、統(tǒng)一有效的機(jī)制去統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)，任何一個(gè)單一部門所主導(dǎo)的智慧城市建設(shè)都會(huì)面臨諸多缺陷。日前，國務(wù)院讓發(fā)改委和工信部牽

4、頭，聯(lián)合科技部、住建部、國土資源部、公安部、交通部、財(cái)政部等部委參與編寫了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》的文件，將從國家層面來建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立國家智慧城市跨部委的聯(lián)席會(huì)議制度，并統(tǒng)一制定我國智慧城市發(fā)展的促進(jìn)政策以及開展國家層面上的大試點(diǎn)。目前該文件已經(jīng)于2013年7月22日報(bào)請國務(wù)院發(fā)布。由此，我國智慧城市建設(shè)將結(jié)束政出多門，進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)的新階段?！　《?、平安城市與智慧城市的區(qū)別　　在安防領(lǐng)域，新一輪以城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)高清化、智能化和大聯(lián)網(wǎng)等升級改造為目的平安城市建設(shè)將給安防

5、企業(yè)帶來巨大的市場機(jī)遇，因此平安城市在短期內(nèi)依然是各安防企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。平安城市建設(shè)是以公安業(yè)務(wù)為主軸，商業(yè)模式依然是傳統(tǒng)的BT或BOT。新的盈利點(diǎn)將主要體現(xiàn)在“新技術(shù)和新應(yīng)用”上，大致可歸納為“高清+智能應(yīng)用+移動(dòng)互聯(lián)+云平臺(tái)管理+業(yè)務(wù)融合”5大部分。其中以4G網(wǎng)絡(luò)為核心的新一代移動(dòng)通信技術(shù)在平安城市中的應(yīng)用將對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的組網(wǎng)、傳輸和應(yīng)用帶來革命性的變化，使視頻監(jiān)控真正進(jìn)入“移動(dòng)互聯(lián)”階段。而“云平臺(tái)管理”就是把原有的城市視頻平臺(tái)升級成為能應(yīng)對多業(yè)務(wù)接入、多應(yīng)用調(diào)用、多終端訪問以及具備高安

6、全保障和大數(shù)據(jù)處理能力的視頻云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市視頻信息服務(wù)的集約化管理。而多“業(yè)務(wù)融合”則是將公安各種業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合，形成統(tǒng)一界面的業(yè)務(wù)集成系統(tǒng)，進(jìn)而整合更多的公安業(yè)務(wù)，形成公安統(tǒng)一的打、防、控、管業(yè)務(wù)化應(yīng)用系統(tǒng)?！　〕桨渤鞘兄?，安防企業(yè)應(yīng)該投入更多的目光來關(guān)注范圍更為廣闊的智慧城市。智慧城市業(yè)務(wù)范圍很廣，平安城市也是其中之一，但同平安城市相比，智慧城市在商業(yè)運(yùn)營模式方面還是有很大的不同之處。平安城市是進(jìn)行以公安業(yè)務(wù)為主體的社會(huì)維穩(wěn)系統(tǒng)建設(shè)，高度的政治敏感性造成其主要是通過建設(shè)來盈利，難以實(shí)

7、現(xiàn)社會(huì)化的長效運(yùn)營(BT只是資金支付手段的變革，并不代表運(yùn)營模式的變革)。相反智慧城市則強(qiáng)調(diào)政府和社會(huì)資本共同參與建設(shè)和運(yùn)營，需要建立由政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本三位一體的智慧城市投融資體系，通過聯(lián)合成立智慧城市投資運(yùn)營公司來完成智慧城市的整體建設(shè)和長期運(yùn)營，并由此形成一個(gè)由政府、金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)商、IT企業(yè)、電信運(yùn)營商以及社區(qū)、養(yǎng)老、健康、環(huán)保、節(jié)能等服務(wù)提供商共同參與，政府、投資方、運(yùn)營方、企業(yè)、市民共享資源、共同受益的良性生態(tài)鏈體系。這方面政府會(huì)給予多方面的政策支持(包括土地、稅收、開放特許

8、經(jīng)營權(quán)等)來吸引社會(huì)資本。因此，雖然平安城市也是智慧城市的有機(jī)組成，但從投資運(yùn)營角度來看，以公安業(yè)務(wù)為主的平安城市很難成為未來智慧城市運(yùn)營的主角，反而是醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)、交通、旅游、水務(wù)和公共設(shè)施管理等能實(shí)現(xiàn)長效運(yùn)營的項(xiàng)目會(huì)更受歡迎，這從本次住建部試點(diǎn)城市的申報(bào)項(xiàng)目中已有明顯反映?！　∫虼诉@里建議安防企業(yè)參與智慧城市建設(shè)，不應(yīng)像先前參與平安城市那樣去一味關(guān)注一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目，而是要把主要力量放在投資運(yùn)營模式的探索方面，要與政府一起拿出整套具有盈利前景的投資運(yùn)營方案。而在產(chǎn)品方面，則應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注智慧