建筑工程安全監(jiān)督管理措施分析

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1、僅供參考[整理]安全管理文書建筑工程安全監(jiān)督管理措施分析日期：__________________單位：__________________第1頁共7頁僅供參考[整理]建筑工程安全監(jiān)督管理措施分析【摘要】建筑業(yè)高速發(fā)展，建設(shè)規(guī)模越來越大，建筑施工生產(chǎn)安全事故頻有發(fā)生。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，面對如此嚴(yán)峻的安全形勢，施工企業(yè)一定要從大局出發(fā)，始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想，把安全生產(chǎn)放在“第一”的位置上，切實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施，預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。本文分析施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在的問題，得出建筑工程安全監(jiān)督管理措施。【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全

2、監(jiān)督管理；安全行為《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）出臺(tái)前，各地對施工安全的監(jiān)督以實(shí)物監(jiān)督為主，《條例》出臺(tái)后，將建設(shè)單位作為龍頭，把過去對施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方責(zé)任主體的安全管理，安全監(jiān)督部門作為政府的代表進(jìn)行安全行業(yè)管理，如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，如何讓企業(yè)真正負(fù)起責(zé)任來，對于這些問題我們都在探索。1建筑工程安全監(jiān)督管理存在的主要問題分析近幾年來,各地建筑安全施工工作取得了一些成績，對安全生產(chǎn)管理的規(guī)律認(rèn)識(shí)有了提高、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在著一些深層次的問題，主要有：1.1建筑市場行為不規(guī)范，一些業(yè)主和施工企業(yè)法制觀念淡薄，逃避政

3、府監(jiān)管。部分地方如開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目逃避政府監(jiān)管，不辦理規(guī)劃許可、施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，因逃避政府監(jiān)管而發(fā)生安全事故的占事故總數(shù)近30%；一些施工企業(yè)掛靠經(jīng)營或非法轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致企業(yè)對項(xiàng)目部失去控制和約束，包而不管的現(xiàn)象嚴(yán)重。第6頁共7頁僅供參考[整理]1.2施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制得不到落實(shí)。第一、施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。一些企業(yè)對“安全第一”的認(rèn)識(shí)不足，沒有擺正經(jīng)營、效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，重效益輕安全的現(xiàn)象十分普遍，安全意識(shí)淡薄；安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，根源在于企業(yè)法人及項(xiàng)目經(jīng)理的第一責(zé)任人制度落實(shí)不夠，致使企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)保證體系，企業(yè)內(nèi)控體系薄弱；企

4、業(yè)從業(yè)人員特別是一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能不高，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，“三違’現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第二、建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。突出表現(xiàn)在忽視施工規(guī)律、盲目趕進(jìn)度搶時(shí)間、壓縮工期；壓價(jià)墊資，致使施工企業(yè)得不到合理的安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)用，導(dǎo)致施工企業(yè)的安全生產(chǎn)成了“無米之飲”。1.3政府安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。首先，安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管人員的素質(zhì)有待提高。大部分的市、縣安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備長期得不到落實(shí)，監(jiān)督力量與監(jiān)督任務(wù)不相匹配，建設(shè)行政主管部門對建筑施工安全的監(jiān)管難于到位；安全監(jiān)管人員的整體素質(zhì)不強(qiáng)，對建筑安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作

5、規(guī)程掌握不夠全面。其次，監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。檢查次數(shù)雖較多，但檢查深度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，存在著“查而不處、處而不嚴(yán)、重案輕罰”的現(xiàn)象。最后，抓典型樹樣板較少，對施工企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)工作有待加強(qiáng)。2.1健全安全生產(chǎn)管理體系。第6頁共7頁僅供參考[整理]堅(jiān)持以人為本，落實(shí)責(zé)任，源頭控制，規(guī)范管理，積極推行“管生產(chǎn)必須管安全”、第一管理者對安全工作負(fù)總責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按規(guī)定配備各專業(yè)專職安全員，各施工班組設(shè)立兼職安全員。層層簽訂安全責(zé)任狀，自下而上形成安全保障體系。針對各個(gè)時(shí)期所擔(dān)負(fù)的不同任務(wù)，積極組織開展“安全周”、“安全月

6、”、“百日安全無事故”等活動(dòng)?；顒?dòng)前搞好宣傳教育，制定措施和目標(biāo)，活動(dòng)中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和檢查，嚴(yán)格制度，消滅隱患，活動(dòng)后及時(shí)總結(jié)表彰先進(jìn)推廣經(jīng)驗(yàn)和今后應(yīng)注意的事項(xiàng)。2.2完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的一項(xiàng)安全制度，完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針，企業(yè)必須嚴(yán)格完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。做到層層有人抓，事事有人管，人人有專責(zé)，給予每個(gè)施工工人保障自己安全和參加安全管理的權(quán)力。落實(shí)責(zé)任就是要求企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任制

7、，作為最基本的一項(xiàng)管理制度，保證貫徹執(zhí)行。無論何種經(jīng)濟(jì)成分，都要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，要明確規(guī)定安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，決不能因?yàn)榻?jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，而削減安全管理人員，放松對安全生產(chǎn)的管理。2.3加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的控制和管理。第6頁共7頁僅供參考[整理]施工企業(yè)要制定重大危險(xiǎn)源管理制度，建立安全管理體系，明確責(zé)任，落實(shí)重大危險(xiǎn)源工程專項(xiàng)施工方案的編制、審批以及過程監(jiān)控、檢查和驗(yàn)收。建立重大危險(xiǎn)源公