財政票據(jù)管理

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1、財政票據(jù)管理田平華財政部財政票據(jù)監(jiān)管中心一、關于政府非稅收入1、政府非稅收入的概念2、政府非稅收入的基本構成及特點3、政府非稅收入的審批管理4、政府非稅收入的資金管理5、今后政府非稅收入的發(fā)展方向二、財政票據(jù)管理1、財政票據(jù)的概念2、財政票據(jù)的種類3、財政票據(jù)的印制管理4、財政票據(jù)的發(fā)放(審核)管理5、財政票據(jù)的使用6、財政票據(jù)的監(jiān)督檢查7、財政票據(jù)銷毀管理8、財政票據(jù)的電子化管理財政收入與國民經(jīng)濟關系單位（億美元）中央財政總收入和非稅收入單位（億元）非稅收入占中央財政收入的比例一、關于政府非稅收入（一）政府非稅收入的概念：政府非稅收入是政府收

2、入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配的一種十分重要的形式，是政府實施調(diào)控的一種重要工具。政府非稅收入是政府部門依法利用政府權力、政府信譽、國家資源（資產(chǎn)）或提供特定公共服務取得的財政收入。一、關于政府非稅收入（二）政府非稅收入的基本構成及特點1、政府性基金（社會保險基本）2、罰沒收入上述兩條依據(jù)行政權力征收，具有強制性。3、行政事業(yè)性收費—依據(jù)政府（部門）權力征收，有的依據(jù)財產(chǎn)所有權取得。4、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、利息收入等—體現(xiàn)國家作為所有者或出資者的權益。5、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈收入—依托政府信譽募

3、集，遵循自愿原則。一、關于政府非稅收入（三）政府非稅收入是財政收入的補充形式政府非稅收入是財政收入的補充，中央財政收入主要是稅收，非稅收入占中央財政收入的11--12%之間；隨著政府級次的降低，政府非稅收入在本級財政收入中所占比例越大。非稅收入收入來源不穩(wěn)定；收費成本較高；不能滿足提供普遍公共產(chǎn)品的需要。一、關于政府非稅收入（四）政府非稅收入通常實行?？顚Ｓ枚愂兆裱毡檎魇?，普遍服務的原則，由政府統(tǒng)籌安排使用。非稅收入遵循受益公平原則和成本補償原則，與公共服務的對應關系更為直接和明顯，為此，通常應?？顚Ｓ谩Ｒ?、關于政府非稅收入（五）政府非稅收入

4、的審批管理1、加強政府審批管理的背景2、行政事業(yè)性收費的審批（各種收費幾百項），中央、地方，財政部、發(fā)展與改革委，省政府、國務院。3、政府性基金的審批，（各種基金100多項）財政部，國務院。4、罰沒收入（各個部門都有自己的法規(guī)）5、彩票公益金收入（體彩、福彩）一、關于政府非稅收入（六）政府非稅收入的資金管理從預算外資金到政府非稅收入概念之變化，國發(fā)29號規(guī)定，預算外資金不是部門和單位的自有資金，是國有資金，必須納入財政管理，對資金性質(zhì)上進行了明確。預算外專戶管理到現(xiàn)在的國庫收支兩條線管理。一、關于政府非稅收入（七）今后政府非稅收入的發(fā)展方向1、

5、取消部分不合理或過時的收費，如:2、逐步將一部分收費轉為經(jīng)營服務性收費，推向市場如:3、費改稅。4、保留部分資源性、證照性、環(huán)保性、補償性的收費。二、財政票據(jù)管理財政票據(jù)管理是財政綜合管理、非稅收入管理的重要組成部分，管理的目的主要有二方面內(nèi)容：一是為規(guī)范政府分配行為服務，從源頭上預防和治理亂收費，保護合法收費，在財政票據(jù)發(fā)放的環(huán)節(jié)上，協(xié)助財政綜合部門把好行政性收費和政府性基金的項目關；二是為財政非稅收入“收支兩條線”管理服務，在財政票據(jù)的檢查的環(huán)節(jié)上，協(xié)助國庫部門督促收費部門按照國家規(guī)定及時將取得的收入上繳國庫或財政專戶。二、財政票據(jù)管理財政

6、票據(jù)監(jiān)管工作圍繞財政票據(jù)管理目的開展，主要包括四個環(huán)節(jié)：財政票據(jù)印制、財政票據(jù)發(fā)放、對財政票據(jù)的監(jiān)督檢查和財政票據(jù)核銷。二、財政票據(jù)管理（一）財政票據(jù)的概念財政票據(jù)是指國家機關、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構（以下簡稱“收費單位”），為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)和具有法律效力的行政規(guī)章的規(guī)定，在收取行政事業(yè)性收費和征收政府性基金時，向被收取單位或個人開具的收款憑證。財政票據(jù)是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。二、財政票據(jù)管理（二）財政票據(jù)的種類票

7、據(jù)的種類：行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)、罰沒收入票據(jù)、公益單位捐贈統(tǒng)一票據(jù)、中央單位資金往來結算票據(jù)、國有資產(chǎn)有償使用收入票據(jù)、醫(yī)療票據(jù)、非稅收入一般繳款書等9類。具體說有中央單位行政事業(yè)性收費統(tǒng)一收據(jù);中央單位行政事業(yè)性收費定額收據(jù);礦產(chǎn)資源補償自收匯繳專用收據(jù);人民法院訴訟費專用收據(jù);當場處罰罰款收據(jù)治安管理當場處罰決定書代收罰款收據(jù);邊檢罰款專用收據(jù);海事行政事業(yè)性收費專用收據(jù);出入境檢驗檢疫收費收據(jù);工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù),公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)等共計45種票據(jù)。二、財政票據(jù)管理關于行政事業(yè)單位資金往來結算票據(jù)。財綜【2010】1

8、號：代收款項：水電費、供供暖費、資料費；暫收款項：押金、保證金等；單位內(nèi)部的資金往來。財綜【2010】111號：上級撥款等問題關于公益單位捐贈統(tǒng)一票據(jù)