齊安發(fā)〔2016〕10號

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1、齊安發(fā)〔2016〕10號關(guān)于印發(fā)齊齊哈爾市安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實施方案的通知各縣（市）區(qū)安委會，市安委會各成員單位，各生產(chǎn)經(jīng)營單位：現(xiàn)將《齊齊哈爾市安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。中共齊齊哈爾市委員會安全生產(chǎn)委員會齊齊哈爾市人民政府2016年9月12日—12—齊齊哈爾市安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實施方案為認真貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導意見》（安委〔2014〕8號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法通知的通知》

2、（黑政辦發(fā)〔2015〕25號）和省安委會《關(guān)于印發(fā)黑龍江省安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實施方案》（黑安發(fā)〔2016〕2號）要求，推動實施《安全生產(chǎn)法》和《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)、誠實守信加強安全生產(chǎn)工作，保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際，制定本實施方案。一、總體要求以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以金屬與非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備和冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域為重點，所有工礦商貿(mào)行業(yè)全覆蓋

3、，建立健全安全生產(chǎn)誠信體系。加強制度建設(shè)，強化激勵約束，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，依法依規(guī)、誠實守信加強安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)由“要我安全”,向“我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制，實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展。二、建立健全安全生產(chǎn)各項誠信制度（一）安全生產(chǎn)承諾制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要接受各方監(jiān)督，向社會和全體員工公開安全承諾。重點承諾內(nèi)容：一是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、消—12—防等各項法律法規(guī)、標準規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn)；二是嚴格落實國家安全監(jiān)管總局關(guān)于企業(yè)

4、安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位的規(guī)定；三是建立健全并嚴格落實安全生產(chǎn)責任制度；四是確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮，不冒險作業(yè)，杜絕生產(chǎn)安全責任事故；五是加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和建立隱患排查治理制度；六是自覺接受安全監(jiān)管監(jiān)察部門和相關(guān)部門依法檢查，嚴格執(zhí)行執(zhí)法指令。生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合自身特點，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位、車間、區(qū)隊、班組、崗位的層層雙向安全承諾制度，明確承諾事項，并簽訂和公開承諾書。生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行其安全承諾，并接受本單位職工和社會監(jiān)督。各縣（市）區(qū)、各行業(yè)主管部門要制定本地、本行

5、業(yè)安全生產(chǎn)承諾制推進方案，擬定安全生產(chǎn)承諾書范本，采取召開推進會、深入生產(chǎn)經(jīng)營單位督導等形式，督促本地區(qū)、本行業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)承諾制度，簽訂安全承諾書，在安全監(jiān)管監(jiān)察部門或者行業(yè)主管部門備案，并通過在公共區(qū)域張貼、網(wǎng)上公示、職工大會宣講等形式，公開安全承諾。安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全承諾制度執(zhí)行情況的督促和指導，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位不履行安全承諾，構(gòu)成非法違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以查處。（二）安全生產(chǎn)不良信用記錄制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反承諾及下列情形之一

6、的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責任事故的；2.非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；—12—3.執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；4.未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的，或在規(guī)定期限內(nèi)未達到安全生產(chǎn)標準化要求的；5.未建立隱患排查治理制度，不如實記錄和上報隱患排查治理情況，期限內(nèi)末完成治理整改的；6.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；7.未依法依規(guī)報告事故、組織開展搶

7、險救援的；8.其他安全生產(chǎn)非法違法，或造成惡劣社會影響，或應當列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的行為。對責任事故的不良信用記錄，實行分級管理，納入相關(guān)征信系統(tǒng)。原則上，生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生較大（含較大）以上生產(chǎn)安全責任事故的，納入國家級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生一次死亡2人（含2人）以上生產(chǎn)安全責任事故的，納入省級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生一次死亡1人（含1人）以上生產(chǎn)安全責任事故的，納入市（地）級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生重傷生產(chǎn)安全責任事故的，納入縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)不良信用記錄。納入國家級安全生產(chǎn)

8、不良信用記錄的，必須納入省級記錄，依次類推。不良信用記錄管理期限一般為一年。各地應在納入本級安全生產(chǎn)不良信用記錄后，將屬于上級安全生產(chǎn)不良信用記錄管理層級的，報送上級有關(guān)部門。各縣（市）區(qū)、各行業(yè)主管部門可根據(jù)具體情況明確本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄內(nèi)容及管理層級，但不得低于本方案的要求?！?2—各縣（市）區(qū)、各行業(yè)主管部門要建立本地、本行業(yè)不良信用記錄管理臺賬，每月5日前更新一次，每月7日前將不良信用記錄信息向同級政府誠信管理機構(gòu)報送，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評定的依據(jù)。（三）安