評估資產(chǎn)評估

《評估資產(chǎn)評估》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題評估資產(chǎn)評估江平中國政法大學終身教授　　內(nèi)容提要:編者按：長期以來，由于法律有意無意中讓注冊資產(chǎn)評估師承擔了一些類似于執(zhí)法的職能，造成媒體和社會公眾對資產(chǎn)評估存在一定的誤解。今年2月，財政部通過制定專業(yè)準則，對資產(chǎn)評估這一專業(yè)服務重新進行了定義，恢復了資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟中的本來定位。為此，編輯部特別約請著名法學家江平教授，對財政部的專業(yè)準則進行評點，并對如何發(fā)揮資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟中的作用進行闡述。文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧

2、法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題　　資產(chǎn)評估是隨著我國經(jīng)濟體制改革而產(chǎn)生并逐步發(fā)展壯大的中介服務業(yè)，在建設我國社會主義市場經(jīng)濟體制過程中發(fā)揮了重要作用。一般而言，市場經(jīng)濟利用“無形的手”對資源進行合理配置，市場對公開交易的資產(chǎn)、企業(yè)等標的物有其自身的價格發(fā)現(xiàn)機制。但由于資產(chǎn)特性、交易機制等固有局限，某些資產(chǎn)或企業(yè)產(chǎn)權進行交易時可能出現(xiàn)價格發(fā)現(xiàn)機制失靈的狀況，在這種情況下就需要專業(yè)評估人員根據(jù)相關專業(yè)知識和經(jīng)驗為市場主體提供資產(chǎn)評估服務，形成價值意見供市場主體決策時參考，以提高決策的合理性。因此，資產(chǎn)評估

3、作為價格發(fā)現(xiàn)機制的補充為市場經(jīng)濟的順利運行提供支持，是市場經(jīng)濟體制中不可或缺的中介服務業(yè)，而且隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，資產(chǎn)評估的重要性愈發(fā)突出。　　在充分認識資產(chǎn)評估行業(yè)重要性的同時，我們也應當看到當前資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展存在一些問題，其中最為重要的是如何為資產(chǎn)評估行業(yè)進行合理定位，即我們應當回答資產(chǎn)評估在相關經(jīng)濟決策中發(fā)揮什么樣作用的問題。基于過去十多年來經(jīng)濟體制改革的需要，法律和社會對注冊資產(chǎn)評估師和資產(chǎn)評估行業(yè)的定位并不恰當，相關政府部門及廣大社會公眾對資產(chǎn)評估也存在一定的誤解，從某種意義上說加大

4、了整個資產(chǎn)評估行業(yè)的執(zhí)業(yè)風險，甚至造成整個行業(yè)的信用危機和社會公信力危機。文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題　　在我國由公有制計劃經(jīng)濟占主導向市場經(jīng)濟轉變的過程中，為防止國有資產(chǎn)的流失，提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率，調(diào)整民商事關系的法律中有很多的強制性規(guī)范。為了配合這些強制性規(guī)范的實施，法律有意無意中讓注冊資產(chǎn)評估師承擔了一些類似于執(zhí)法的職能，或者變相的執(zhí)法職能，而不僅僅是提供輔助性的信息服務、信息監(jiān)管職能。例如公司法第二十四條和第八十條，對于非貨幣出資規(guī)定了“評估作價”，

5、實踐中很多主管部門便要求按照評估價將出資折合成股份。這種做法創(chuàng)造了一個評估機構定價的機制。在公開市場中，我們可以通過參考歷史成本價、市場尋價、集中競價(競買、競賣、競買與競賣同時進行)等多種途徑發(fā)現(xiàn)價格。如果這種價格發(fā)現(xiàn)機制失靈、低效或成本過高，我們可以轉為聘請專業(yè)評估人員為我們提供專業(yè)咨詢意見。但最終的成交價是由交易各方談判決定的，評估價只是交易各方談判的基礎，而不是直接、當然地作為交易價格。而按照評估價折股或決策，卻創(chuàng)造了一個雖然不是政府定價、但是與政府定價機制類似的中介機構定價的機制。這種機制為

6、資產(chǎn)評估機構創(chuàng)設了一個定價權，一個超越交易各方的權力。表面上看，強調(diào)了資產(chǎn)評估機構的權威性和重要性，有利于資產(chǎn)評估機構開拓市場，但是加大了評估機構的風險和責任，為評估機構的社會公信力危機埋下了伏筆?！　≌怯捎谫Y產(chǎn)評估作用和定位的模糊，導致在資產(chǎn)評估報告使用過程中出現(xiàn)諸多不合理的現(xiàn)象。如在實踐中，特別是在國有企業(yè)改制、資產(chǎn)交易等經(jīng)濟行為中，很多場合是根據(jù)評估結論直接確定交易價格、投資價格。這種作法不僅剝奪了當事人意思自治和獨立決策的權力，也不恰當?shù)乜浯罅速Y產(chǎn)評估的作用，同時也導致社會公眾對資產(chǎn)評估工作

7、形成過高的期望值。當前新聞媒體在報道國企改制或資產(chǎn)交易中問題時存在一個怪現(xiàn)象，一旦曝光，社會輿論和譴責立即指向評估機構和評估師，如資產(chǎn)評估造成國有資產(chǎn)流失等已經(jīng)成為媒體上的常見報道，而不去追究企業(yè)、評估報文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題告使用者或政府審批部門不當決策的責任，其根本原因即在于此。而這種狀況也給不法企業(yè)管理層推卸責任提供了借口。一些國有企業(yè)和上市公司管理層有意或惡意利用社會公眾、新聞媒體等對資產(chǎn)評估作用和定位的模糊認識，對外宣稱相關決策行為系根據(jù)評估結論

8、確定，以推卸其應承擔的決策責任并將其轉嫁給資產(chǎn)評估等中介機構。文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題　　因此，只有正確認識資產(chǎn)評估的定位，才能更好地發(fā)揮資產(chǎn)評估行業(yè)在我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設中應有的作用。我們很高興地看到，在2004年2月財政部發(fā)布的《資產(chǎn)評估準則———基本準則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則———基本準則》中，資產(chǎn)評估行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會已經(jīng)開始正視這一問題，并通過專業(yè)準則的制定引導社會公眾正確認識資產(chǎn)評估