集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督

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1、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督安徽省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所王欲圣2010-5-12蚌埠生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督一、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督概述二、近年來(lái)的監(jiān)管舉措三、我省存在的問(wèn)題四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠衛(wèi)生監(jiān)督五、集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督六、違法行為的處罰概述有關(guān)概念監(jiān)管對(duì)象監(jiān)督內(nèi)容執(zhí)法依據(jù)一、有關(guān)概念生活飲用水：供人生活的飲水和生活用水。集中式供水：自水源集中取水，通過(guò)輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點(diǎn)的供水方式，包括自建設(shè)施供水。為用戶提供日常飲用水的供水站和為公共場(chǎng)所、居民社區(qū)提供的分質(zhì)供水也屬于集中式供水。二次供水：集中式供水在入戶之前經(jīng)再度儲(chǔ)存、加壓和消毒或深度處理，通過(guò)管道或容器輸送給用戶的供水方

2、式。一、有關(guān)概念小型集中式供水：農(nóng)村日供水在1000m3（或供水人口在1萬(wàn)人以下）的集中式供水。分散式供水：分散居戶直接從水源取水，無(wú)任何設(shè)施或僅有簡(jiǎn)易設(shè)施的供水方式。生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督：飲用水衛(wèi)生行政執(zhí)法主體對(duì)衛(wèi)生行政管理相對(duì)人遵守飲用水衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件和行政處理決定的情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查活動(dòng)。它是飲用水衛(wèi)生行政執(zhí)法整體過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)飲用水衛(wèi)生行政管理職能的重要手段之一。二、對(duì)象與范圍凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的集中式供水、二次供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人均屬于生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督的對(duì)象和范圍。三、生活飲用水

3、衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督供水單位衛(wèi)生許可證的頒發(fā)、復(fù)核和延續(xù)涉水產(chǎn)品的審批與監(jiān)管飲用水污染事故的調(diào)查和處理違法行為的行政處罰四、執(zhí)法依據(jù)《傳染病防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等?！秱魅静》乐畏ā贰秱魅静》乐畏ā焚x予衛(wèi)生行政部門的職責(zé)與義務(wù)：㈠對(duì)供水單位衛(wèi)生許可（第29條第2款）；㈡對(duì)供水單位和涉水產(chǎn)品監(jiān)督檢查（第53條）；㈢對(duì)違法的供水單位、涉水產(chǎn)品處罰（第73條）；㈣發(fā)現(xiàn)被病原體污染的水源，可以采取封閉公共飲用

4、水源的臨時(shí)控制措施（第55條）；㈤未依法履行監(jiān)督檢查，不及時(shí)查處違法行為，其他失職、瀆職行為，追究衛(wèi)生行政部門法律責(zé)任（第66條）?！渡铒嬘盟l(wèi)生監(jiān)督管理辦法》這是我國(guó)第一部飲用水行政規(guī)章，該《辦法》基本上體現(xiàn)了供水各環(huán)節(jié)的一體化法制管理，是執(zhí)行生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)的主要法律依據(jù)。衛(wèi)生行政部門是城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)；建設(shè)行政主管部門是城市飲用水管理機(jī)關(guān)?！渡铒嬘盟l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》本標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性，具有法律屬性，是通過(guò)法律、行政法規(guī)等手段強(qiáng)制執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是飲用水衛(wèi)生執(zhí)法的重要執(zhí)法依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生要求、水源水質(zhì)衛(wèi)生要求、集中式供

5、水單位衛(wèi)生要求、二次供水衛(wèi)生要求、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生要求、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)檢驗(yàn)方法。適用范圍：城鄉(xiāng)各類集中式供水的生活飲用水，也適用于分散式供水的生活飲用水。近幾年監(jiān)管舉措?2005年8月17日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]45號(hào)），要求:各地充分認(rèn)識(shí)保障飲用水安全的重要性和緊迫性;組織編制全國(guó)城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃;加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作;加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)力度，加快城市供水設(shè)施建設(shè)和改造;加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)督管理;建立健全水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案。近幾年監(jiān)管舉措2005年12月13日，為貫徹

6、落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》精神，衛(wèi)生部下發(fā)，《關(guān)于加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生安全保障工作的通》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕495號(hào)），要求:各級(jí)衛(wèi)生行政部門進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生安全保障工作的認(rèn)識(shí);依法對(duì)供水單位進(jìn)行全面開(kāi)展監(jiān)督檢查、加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、建立由中央、省、地市和縣組成的飲用水水質(zhì)和水源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)；進(jìn)一步完善生活飲用水的衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范;開(kāi)展法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳;建立飲用水應(yīng)急技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，落實(shí)重大事件的值班、報(bào)告、處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。近幾年監(jiān)管舉措?2006年12月29日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和衛(wèi)生部聯(lián)合

7、發(fā)布了新修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)，并于2007年7月1日正式施行。這是衛(wèi)生部為貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》要求的重要體現(xiàn)。該標(biāo)準(zhǔn)大幅增加了飲用水水質(zhì)指標(biāo)，水質(zhì)指標(biāo)從原有的35項(xiàng)增加到106項(xiàng)，并對(duì)8項(xiàng)指標(biāo)限值進(jìn)行了修訂；新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)微生物、農(nóng)藥、消毒劑、消毒副產(chǎn)物等方面的要求,實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際的接軌，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水源、制水、消毒、輸水、二次供水等多個(gè)環(huán)節(jié)均提出了相應(yīng)的衛(wèi)生要求。近幾年監(jiān)管舉措2007年10月23，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合編制了《全國(guó)城市飲用水安全保障

8、規(guī)劃（2006-2020