中國(guó)崛起與周邊地緣戰(zhàn)略依托

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1、中國(guó)崛起與周邊地緣戰(zhàn)略依托■???趙可金／文2012年10月16日中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)中國(guó)崛起與周邊地緣戰(zhàn)略依托--期刊選粹隨著中國(guó)實(shí)力的崛起，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源需求、海上權(quán)益、海外利益等，所有這一切都使得地緣空間成為中國(guó)持續(xù)發(fā)展的制約，謀求中國(guó)和平發(fā)展所需要的地緣空間日益成為中國(guó)戰(zhàn)略日程中的首要課題。與此同時(shí)，中國(guó)迅速崛起的震蕩效應(yīng)，也正在國(guó)際社會(huì)演化成一種群體性的焦慮，“中國(guó)人來(lái)了”（TheChineseAreComing）迅速發(fā)酵成為一種神經(jīng)質(zhì)般的恐華情緒。[1]“中國(guó)威脅論”“中國(guó)傲慢論”“中國(guó)過(guò)于自信論”成為國(guó)際

2、社會(huì)的一種時(shí)髦輿論，2010年美國(guó)亞洲戰(zhàn)略調(diào)整的一系列動(dòng)作預(yù)示著美國(guó)正在尋求對(duì)付中國(guó)崛起的有效辦法，大國(guó)崛起必然引發(fā)外部制衡的傳統(tǒng)大國(guó)政治規(guī)律似乎正在中國(guó)身上應(yīng)驗(yàn)。[2]尤其是在亞太地區(qū)，朝鮮半島問(wèn)題、中日東海和釣魚(yú)島困局問(wèn)題、中國(guó)與東盟國(guó)家的南海問(wèn)題、中國(guó)與印度的齟齬及中亞國(guó)家的動(dòng)蕩不定，似乎都在預(yù)示著中國(guó)發(fā)展的空間正在受到擠壓。部分學(xué)者熱議的“C型包圍論”、“O型包圍論”以及“中國(guó)不高興”的民族主義和民粹主義情緒的高漲，也正在內(nèi)部擠壓著中國(guó)外交戰(zhàn)略可能的選擇空間。[3]面對(duì)此等情況復(fù)雜的戰(zhàn)略棋局，中國(guó)如何通過(guò)戰(zhàn)

3、略規(guī)劃實(shí)施外交突圍，為維護(hù)中國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益開(kāi)辟空間，日益成為中國(guó)外交戰(zhàn)略的緊迫任務(wù)。為什么要強(qiáng)調(diào)經(jīng)略周邊中國(guó)周邊地區(qū)是一個(gè)十分復(fù)雜而脆弱的地緣政治區(qū)域。從地理特征來(lái)看，中國(guó)周邊地區(qū)背靠歐亞大陸腹地，瀕臨太平洋和印度洋，戰(zhàn)略位置極其重要。從政治特征來(lái)看，中國(guó)周邊地區(qū)共有20多個(gè)大大小小的國(guó)家，而且大多是軍事強(qiáng)國(guó)，核擴(kuò)散的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，政治情況復(fù)雜，容易產(chǎn)生摩擦和矛盾。另外，從人文社會(huì)特征來(lái)看，該地區(qū)是世界上人口最密集，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最不平衡和文化最多樣的地區(qū)，歷史關(guān)系復(fù)雜，彼此矛盾糾葛較深。自2003年以來(lái)，

4、亞太地區(qū)在中國(guó)外交棋盤(pán)中的地位不斷提升，“周邊是首要”被明確為指導(dǎo)周邊外交的戰(zhàn)略方針，中國(guó)在亞太地區(qū)外交上也越來(lái)越積極主動(dòng)，先后提出了“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，實(shí)施“睦鄰、富鄰、安鄰”的周邊外交政策，強(qiáng)調(diào)積極開(kāi)展亞太區(qū)域合作，共同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。亞洲在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略棋盤(pán)中的地位大幅度提升，中國(guó)的戰(zhàn)略走向也受到各方面的高度關(guān)注。周邊之所以上居首要地位，主要基于以下三個(gè)方面的原因：一、周邊地區(qū)事關(guān)海陸博弈態(tài)勢(shì)，周邊有事，則亞洲不穩(wěn)中國(guó)周邊地區(qū)身處歐亞大陸東端，從歷史上來(lái)看，中國(guó)天然

5、是該地區(qū)的地緣政治大國(guó)。二戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)周邊地區(qū)的地緣政治框架逐漸被兩極格局和意識(shí)形態(tài)高壓限制，呈現(xiàn)區(qū)域內(nèi)兩極對(duì)峙的格局。這一格局在客觀上為中國(guó)創(chuàng)造了戰(zhàn)略的靈活控制，特別是隨著尼克松訪華和中美關(guān)系的緩和，在該地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)了所謂的“中美蘇戰(zhàn)略大三角”的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致在兩極對(duì)峙的大結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生了一個(gè)地緣政治的灰色地帶。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著冷戰(zhàn)的終結(jié)和全球化的發(fā)展，制約中國(guó)周邊地區(qū)的兩極格局和意識(shí)形態(tài)對(duì)峙高壓解體，中國(guó)周邊地緣政治形勢(shì)發(fā)生了質(zhì)的變化，地區(qū)地緣政治進(jìn)入了構(gòu)建新結(jié)構(gòu)的尋求平衡期，整個(gè)過(guò)程充滿了不確定性。從20

6、世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，以美國(guó)為主導(dǎo)的西方國(guó)家開(kāi)始推動(dòng)北約東擴(kuò)和歐盟東擴(kuò)進(jìn)程，以填補(bǔ)兩極解體后的安全真空。2002年北約的羅馬條約和20機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，以及2004年6月歐盟由15國(guó)正式擴(kuò)大為25國(guó),使得地緣政治形勢(shì)出現(xiàn)了關(guān)鍵性的突破，西方國(guó)家的影響力逐漸從歐亞大陸西端進(jìn)入中東歐，并沿著南歐和西亞逐漸進(jìn)入中亞地區(qū)。特別是近年來(lái)，美國(guó)利用反恐的時(shí)機(jī)，將軍事力量滲透進(jìn)中亞、外高加索地區(qū)，在當(dāng)?shù)亟⒘塑娛禄睾途o密的軍事合作關(guān)系；隨后抓住了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)機(jī)，攻占和控制了伊拉克，從而在中東找到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)固的戰(zhàn)略基地。至此，美國(guó)在

7、中國(guó)周邊地區(qū)的西線獲得了廣袤的歐亞大陸腹地，從而成為影響中國(guó)周邊地區(qū)地緣政治形勢(shì)的重要力量。與此同時(shí)，在2003年以來(lái)，歐亞大陸的德國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)的所謂陸上四大國(guó)之間的關(guān)系日益密切，逐漸確立起了相應(yīng)的政治機(jī)制。比如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后不久，德國(guó)、法國(guó)、俄羅斯三邊峰會(huì)機(jī)制確立，對(duì)于推動(dòng)俄羅斯與歐盟成員國(guó)之間現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和政治合作具有十分重要的意義。中國(guó)和歐盟的關(guān)系近年來(lái)發(fā)展十分迅速，貿(mào)易額與日俱增，歐盟也開(kāi)始啟動(dòng)取消對(duì)華軍售制裁、承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等問(wèn)題的討論，為中歐關(guān)系發(fā)展開(kāi)辟了巨大空間。至于中國(guó)與俄羅斯之間

8、的合作通過(guò)多年的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)較高的階段，特別是2005年夏天中俄聯(lián)合軍事演習(xí)的舉行和上海合作組織的成功實(shí)踐，預(yù)示著兩國(guó)的戰(zhàn)略合作進(jìn)入了一個(gè)新的水平。這一切都成為引導(dǎo)中國(guó)周邊地緣政治形勢(shì)發(fā)展的重要因素。二、周邊地區(qū)事關(guān)中國(guó)發(fā)展空間，沖出亞洲，則走向世界由于身處地理復(fù)雜、列國(guó)林立的復(fù)雜地帶，使得中國(guó)的地緣環(huán)境極其惡劣，很難不會(huì)遭受周邊動(dòng)蕩的“池魚(yú)之災(zāi)”。近一