農(nóng)民階級(jí)分化

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1、關(guān)于農(nóng)民階層分化問(wèn)題的探討作者：付曉銘指導(dǎo)教師：楊運(yùn)秀摘要：農(nóng)民問(wèn)題過(guò)去是中國(guó)革命的基本問(wèn)題，當(dāng)前是中國(guó)改革的基本問(wèn)題，也將是未來(lái)幾十年中中國(guó)社會(huì)的基本問(wèn)題。建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，大量農(nóng)民通過(guò)參軍轉(zhuǎn)業(yè)、進(jìn)城求學(xué)、進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)劃調(diào)整、進(jìn)城務(wù)工等各種路徑分化成為新市民階層，從根本上松動(dòng)了城鄉(xiāng)戶籍制度。農(nóng)民群體融入城市生活，提升了個(gè)體的政治參與能力，促進(jìn)了公民社會(huì)的發(fā)育，改善了政府工作，推動(dòng)了城鄉(xiāng)制度一體化，也打破了傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的均質(zhì)格局，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的文明進(jìn)步。促進(jìn)農(nóng)民群體繼續(xù)健康合理分化，需要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活方式的人格素養(yǎng),要求培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，做好轉(zhuǎn)出者生

2、存保障問(wèn)題，尤其是疏通農(nóng)民分化的通道關(guān)鍵詞：農(nóng)民階層分化；生產(chǎn)資料所有制；新農(nóng)村建設(shè)1978年以來(lái)，我國(guó)每年約有1500萬(wàn)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。[1]進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)出加速推進(jìn)之勢(shì)，全國(guó)城鎮(zhèn)化率已由2000年的36.2%提高到2009年的46.6%，9年間提升了10.4%，年均提高約1.2個(gè)百分點(diǎn)[2]。農(nóng)民階級(jí)快速分化，促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型。一、研究農(nóng)民階層分化問(wèn)題的背景我國(guó)近二十年來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以及農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在廣大農(nóng)村產(chǎn)生了兩個(gè)直接后果：一是九億農(nóng)民的溫飽問(wèn)題已基本解決，越來(lái)越多的農(nóng)民正告別貧困走上致富之路；二是農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部分化為不同的社會(huì)階

3、層。階層分化的出現(xiàn)將會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。尤其是１９７８年以后，農(nóng)村實(shí)行了以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的一系列變革，農(nóng)民獲得了土地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，獲得了從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)以外的各種生產(chǎn)的自主權(quán)，農(nóng)民由公社社員變成了相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化。農(nóng)村改革和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益格局逐步多元化，農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部逐步形成一種層次性的多元化利益群體。二、引起農(nóng)民階層分化問(wèn)題的前提條件（一）生產(chǎn)資料所有制的變革和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行它是農(nóng)民階層分化的根本原因和基本前提。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了解放，農(nóng)民不僅解決了自

4、己的溫飽問(wèn)題，而且出現(xiàn)了剩余，從而為農(nóng)分化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，市農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度排斥剩余勞動(dòng)力，推動(dòng)了部分農(nóng)民的非農(nóng)化。另外，農(nóng)民對(duì)自身勞動(dòng)有了支配權(quán)，獲得了擇業(yè)自由，從而能在利益目標(biāo)的引導(dǎo)下自然地產(chǎn)生流動(dòng)，有機(jī)會(huì)從傳統(tǒng)農(nóng)民中轉(zhuǎn)移出來(lái)，導(dǎo)致社會(huì)分化。自1978年開(kāi)始，市場(chǎng)在中國(guó)的角色穩(wěn)步上升，由于政治、經(jīng)濟(jì)和人力資源等的差異，以及把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)能力的不同，逐漸形成了具有不同特征的群體，中國(guó)農(nóng)民的階層分化由此拉開(kāi)了序幕。（二）早期的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革20世紀(jì)80年代初，國(guó)家實(shí)施了一系列的改革政策，諸如關(guān)于發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的方針，關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策，關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建

5、設(shè)的方針，以及有關(guān)積極引進(jìn)外資、發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、允許農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商等政策，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，刺激了農(nóng)村工商業(yè)、建筑業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的興起(何建章，1986)。這一時(shí)期的城鄉(xiāng)壁壘依然穩(wěn)固，大量剩余勞動(dòng)力只能以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的形式在農(nóng)村內(nèi)部積聚起來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶成為離開(kāi)土地農(nóng)民的新載體，到20世紀(jì)80年代末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層在農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中所占的比例已達(dá)到3%(陸學(xué)藝，1989)。農(nóng)民的分化主要表現(xiàn)為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展所帶來(lái)的“離土不離鄉(xiāng)”的職業(yè)分化。這一時(shí)期，城市化依然處于非常緩慢的階段，農(nóng)民分化的整體程度仍然較低?！。ㄈ┏青l(xiāng)戶籍制度的松動(dòng)　從20世紀(jì)80年代中

6、期開(kāi)始，以1984年中共中央一號(hào)文件《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》為標(biāo)志，政府開(kāi)始放松農(nóng)民進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工的限制，允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶，城市化的推進(jìn)和小城鎮(zhèn)戶籍制度的放開(kāi)，加速了農(nóng)民城鎮(zhèn)化的步伐，促進(jìn)了農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民的分化進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，農(nóng)民不僅開(kāi)始有了職業(yè)的非農(nóng)化，身份的非農(nóng)化也逐漸成為現(xiàn)實(shí)。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使新的工作崗位不斷涌現(xiàn)，需要大量的勞動(dòng)力，這就為農(nóng)民進(jìn)城提供了機(jī)遇，進(jìn)入到20世紀(jì)90年代之后，城市化背景下由遷移主導(dǎo)的農(nóng)民“離土又離鄉(xiāng)”的分化逐漸取代了“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民分化。（四）經(jīng)濟(jì)全球化的影響對(duì)外開(kāi)放

7、的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈之中，這客觀上為農(nóng)民分化提供了契機(jī)。由于勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，國(guó)際上一些勞動(dòng)力密集型的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)，大大促進(jìn)了中國(guó)東南沿海地區(qū)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了本地城市化的快速發(fā)展和新的就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，從而加速了本地農(nóng)民的職業(yè)和階層分化。同時(shí)，這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還不斷地吸納外來(lái)勞動(dòng)力流入本地，其直接的后果就是“