北京公務(wù)員考試申論權(quán)威熱點(diǎn)預(yù)測：文化強(qiáng)國

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1、給人改變未來的力量北京公務(wù)員考試申論權(quán)威熱點(diǎn)預(yù)測：以人為核心的新型城鎮(zhèn)化申論答題技巧：2015年北京公務(wù)員考試12月13日正式開始，本文為參加2015京考考生提供申論權(quán)威熱點(diǎn)預(yù)測之以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，供考生參考，預(yù)?？忌荚嚦晒?。更多2015年北京公務(wù)員考試申論答題技巧歡迎訪問北京公務(wù)員考試網(wǎng)?！菊弑尘啊恐醒氤擎?zhèn)化工作會(huì)議2013年12月12日至13日在北京舉行。會(huì)議提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。其中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域

2、協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所

3、。[問題表現(xiàn)]1.觀念錯(cuò)位首先，在價(jià)值取向上，“以物為本”的理念主導(dǎo)一切。不少地方將城鎮(zhèn)化發(fā)展片面地理解為城鎮(zhèn)人口的持續(xù)增加和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，忽視“新增城鎮(zhèn)人口如何安居樂業(yè)”、“在城鎮(zhèn)人口不斷增加的同時(shí)，如何完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)”等民生問題，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化的扭曲性發(fā)展。其次，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)不夠。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的全面的現(xiàn)代化，包括人的思想觀念、價(jià)值追求、生活方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)等等的現(xiàn)代化。但很多人認(rèn)為，城鎮(zhèn)化就是把原來屬于鄉(xiāng)村的地域劃入城鎮(zhèn)空間，導(dǎo)致“偽城鎮(zhèn)化”、“半城鎮(zhèn)化”和“空心城市化”現(xiàn)象突出。公務(wù)員行測技巧、行測題庫、時(shí)事政治、申

4、論熱點(diǎn)盡在北京中公教育網(wǎng)站給人改變未來的力量再次，把城鎮(zhèn)化理解為房地產(chǎn)化，認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加房地產(chǎn)開發(fā)。城鎮(zhèn)化建設(shè)期間，很多地方為確保政績，過度依賴于土地財(cái)政，不惜一切代價(jià)建設(shè)房地產(chǎn)業(yè)，催生地產(chǎn)泡沫，出現(xiàn)了一些“鬼城”“空城”現(xiàn)象。2.體制落后第一，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約新型城鎮(zhèn)化。一是原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的戶籍制度阻礙農(nóng)民市民化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以在城鎮(zhèn)落戶，無法順利實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變;二是城鄉(xiāng)有別的二元社會(huì)保障制度，讓流動(dòng)頻繁的農(nóng)民很難異地報(bào)銷“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”等各種社會(huì)保險(xiǎn)，輸出地與輸入地之間的銜接制度沒有完善。第二，農(nóng)村土地制度改革滯后。農(nóng)民承包地和

5、宅基地指標(biāo)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)分配問題多，城鎮(zhèn)化只能局限于“要地不要人”、“要人手不要人口”的模式，不利于推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。第三，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮財(cái)政和稅收的導(dǎo)向與扶持作用偏弱。公共服務(wù)的財(cái)政分擔(dān)機(jī)制不健全，流動(dòng)人口的公共服務(wù)支出，很少實(shí)行政府轉(zhuǎn)移支付的額度與地方已經(jīng)吸納的流動(dòng)人口數(shù)量掛鉤;農(nóng)民市民化的成本分?jǐn)倷C(jī)制，缺乏中央政府與地方政府、輸入地政府與輸出地政府對農(nóng)民市民化成本分?jǐn)偟目傮w設(shè)計(jì);人口增加沒帶來稅收增加，間接稅收(企業(yè)繳納的增值稅等)向直接稅收(個(gè)人繳納的房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、消費(fèi)稅等)的轉(zhuǎn)變少。第四，省級(jí)、副省級(jí)、地級(jí)、縣

6、級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)等五個(gè)層級(jí)的等級(jí)化城鎮(zhèn)管理模式，使得大城市和中心城市快速擴(kuò)張，中小城市與小城鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)混亂，難以獲得充足的公共資源和享有充分的公共管理職能，不利于大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。第五，GDP變成考核政府的主要手段，服務(wù)型政府變?yōu)榻?jīng)營性政府，政府官員盲目追求GDP，與民爭利，與企業(yè)爭利;干部任期太短(不少任期不到兩年)，前后任官員執(zhí)政意圖缺乏連續(xù)性，與區(qū)域發(fā)展周期不匹配。3.規(guī)劃混亂一是沒有明確的目標(biāo)和方向，總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等統(tǒng)籌銜接不夠，難以形成分工明確、布局科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系和空間格局。二是群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃了解不夠，支持力度不大，規(guī)劃實(shí)施剛性

7、不足。三是存在以權(quán)代規(guī)現(xiàn)象，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一種做法，換一任領(lǐng)導(dǎo)就換一套規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷更改，城建項(xiàng)目不斷推倒重來，造成嚴(yán)重的資源與資金浪費(fèi)。四是不注重特色設(shè)計(jì)，城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間分工協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成，人口、產(chǎn)業(yè)聚集能力較弱。4.質(zhì)量低下第一，城鎮(zhèn)化水平滯后于非農(nóng)業(yè)化水平。城鎮(zhèn)不僅是第二產(chǎn)業(yè)的聚集地，同時(shí)也是第三產(chǎn)業(yè)的聚集地，不僅是農(nóng)民轉(zhuǎn)向工業(yè)就業(yè)，也是農(nóng)民轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)就業(yè)。城鎮(zhèn)化過程是非農(nóng)化的過程，其主力軍——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商實(shí)現(xiàn)了非農(nóng)化，但其身份還是農(nóng)民，就公務(wù)員行測技巧、行測題庫、時(shí)事政治、申論熱點(diǎn)盡在北京中公教育網(wǎng)站給人改變未來的力量業(yè)不

8、穩(wěn)定，更換工作和就業(yè)地點(diǎn)的頻率高，破壞