法治交通征文

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1、在航道管理工作中如何推動(dòng)依法行政建設(shè)法治航道江西省港航管理局南昌分局胡翔13707080006不以規(guī)矩，不成方圓。孟子所說的這個(gè)“規(guī)矩”，實(shí)則指的就是法。從古至今任何一個(gè)國(guó)家要想民安昌盛都離不開法。法是調(diào)整人的行為的社會(huì)規(guī)范。在全面建成小康社會(huì)的道路上，同樣也離不開法。法律是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行各種活動(dòng)和人們對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，依法行政是對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)提出的要求，也是當(dāng)今社會(huì)人民群眾及各類企事業(yè)單位、團(tuán)體、組織對(duì)政府部門提出的要求，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。依法行政也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下對(duì)政府活動(dòng)的要求，中國(guó)是在八十年代末提出“依法行政”這一基本原則的，它的提出

2、決不是偶然的，而是政治、經(jīng)濟(jì)及法治建設(shè)本身發(fā)展到一定程階段的必然要求。作為政府的一個(gè)組成部門交通運(yùn)輸部門，可以說和廣大老百姓是息息相關(guān)，每天的出行、郵寄都可與之有聯(lián)系。所以，依法行政，建設(shè)法治交通，對(duì)于服務(wù)好人民群眾，樹立良好政府形象就顯得格外重要。?伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)間經(jīng)貿(mào)往來不斷加強(qiáng)，水上交通在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用與日俱增。江西港航業(yè)在江西的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直在發(fā)揮著重要的作用?！笆晃濉逼陂g，江西港航業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，呈現(xiàn)出“發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益前所未有”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的較好基礎(chǔ)。5年來，全省水運(yùn)建設(shè)投資總額超過3

3、0億元，新增港口年通過能力達(dá)到977萬噸，集裝箱年吞吐能力達(dá)41萬標(biāo)箱。港口、航道和支持保障系統(tǒng)建設(shè)加快推進(jìn)，九江港以物流化、規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化為發(fā)展方向，全面啟動(dòng)了152公里岸線的沿江大開發(fā)，南昌港正著力打造以集裝箱、能源、原材料及產(chǎn)成品、礦建材料運(yùn)輸為主，兼顧旅游客運(yùn)的綜合性樞紐港口；在航道建設(shè)方面，全省三級(jí)以上航道突破400公里；全省港航信息化建設(shè)投資突破5000萬元，等等。特別是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以及黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》也明確提出“積極發(fā)展水運(yùn)”的戰(zhàn)略決策。這一系列政

4、策的出臺(tái)，預(yù)示著，未來較長(zhǎng)一段時(shí)期，必將是內(nèi)河水運(yùn)大規(guī)模建設(shè)、高速度發(fā)展的重要機(jī)遇期。在航道建設(shè)方面，“十二五”期間，我省將加快構(gòu)筑“兩橫一縱”高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)體系。因此，港航業(yè)發(fā)展也迎來了難得的歷史機(jī)遇。俗話說，要致富，先修路。港航業(yè)要發(fā)展，航道建設(shè)、管理是重中之重。而如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的航道管理模式和工作方法，從而提高工作效率，是擺在江西港航人面前的重要課題。我想依法行政，建設(shè)法治航道是關(guān)鍵。江西港航系統(tǒng)盡管在依法行政，建設(shè)法治交通方面做了大量的工作，并取得了一些成效，但在公路、鐵路、航空快速發(fā)展的今天，水路交通的受關(guān)注度肯定不如前者，以贛江南昌段為例，117公里

5、水路，平時(shí)行駛在江面上的過往船舶大部分都是運(yùn)沙船，由于部分船民法律意識(shí)淡薄，加之少數(shù)航政執(zhí)法工作人員有畏難情緒，在日常的航道管理工作中，有時(shí)會(huì)用習(xí)慣代替正常執(zhí)法，有時(shí)會(huì)用個(gè)人自由裁量代替有法必依的要求。我認(rèn)為要改變這種現(xiàn)狀，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方法，強(qiáng)化紀(jì)律責(zé)任，建立健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平至關(guān)重要。下面談?wù)劸唧w做法。一、利用信息化手段，促規(guī)范執(zhí)法，讓有法可依從“可有可無”變成“必須”。以所轄水域橋梁、淺灘、航道整治建筑物為依托，安裝遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)管轄航道內(nèi)所有航標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，而對(duì)其中大橋、灘口、筑壩等重點(diǎn)水域的航標(biāo)進(jìn)行實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了航標(biāo)的動(dòng)

6、態(tài)管理。一旦發(fā)現(xiàn)航標(biāo)受到人為因素?fù)p壞或船只碰撞移位等懷況，航道部門即可通知在附近水域巡航的船艇趕到失常航標(biāo)水域，及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法管理。這不僅可以讓違法行為無處循行，而且對(duì)航政執(zhí)法是否進(jìn)行以及過程是否規(guī)范都可起到很好的督促作用。以贛江南昌段西河水域?yàn)槔撍蚪?jīng)常有漁船掛靠在浮標(biāo)上，極易造成浮標(biāo)移位，如有遠(yuǎn)程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)此種情況后，就可通知巡航船艇前去。讓一線的航政執(zhí)法變成必須。二、建立常態(tài)化的自查、交叉互查、抽查機(jī)制，促嚴(yán)格執(zhí)法，讓執(zhí)法必嚴(yán)，從“被動(dòng)應(yīng)付”變成“主動(dòng)要求”。航道管理工作不僅有動(dòng)態(tài)的管理過程，還涉及到許多相關(guān)的法律文書。建立起以個(gè)人自查為基礎(chǔ)，單位部門

7、間交叉互查為補(bǔ)充，領(lǐng)導(dǎo)抽查為完善的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。對(duì)整個(gè)執(zhí)法過程，以及執(zhí)法中涉及的法律文書，進(jìn)行全面的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)執(zhí)法實(shí)體和執(zhí)法程序，有不符合要求或程序不合法等情況，可以及時(shí)糾正，并可以督促航道行政管理工作更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊婪ㄟM(jìn)行。以贛江南昌段水面的航標(biāo)為例，一浮標(biāo)被某貨船碰撞致?lián)p壞，航政執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法，首先要有《立案審批表》，然后要做詢問筆錄，在這一環(huán)節(jié)，往往容易忽略一些關(guān)鍵的細(xì)節(jié)，比如肇事的過程一概而過，記了個(gè)大約。如果建立常態(tài)化的全面檢查監(jiān)督機(jī)制，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這一問題。在日后的工作中變被動(dòng)為主動(dòng)，認(rèn)真嚴(yán)格依法行政。三、提高自身修養(yǎng)，夯實(shí)法律基礎(chǔ)，促執(zhí)法水平不

8、斷提高，讓遇問題“急亂慌忙”變得“循序