國(guó)科會(huì)防災(zāi)科技研究五

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1、「國(guó)科會(huì)防災(zāi)科技研究五年中程規(guī)劃」初步規(guī)劃課題壹、計(jì)畫(huà)概述國(guó)科會(huì)自然處永續(xù)學(xué)門為能及早針對(duì)防災(zāi)面向之前瞻課題進(jìn)行全盤性的研究，提出實(shí)證結(jié)果，供政府做為施政參考，刻正進(jìn)行「防災(zāi)科技研究五年中程規(guī)劃整合型計(jì)畫(huà)」。期能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，詳予評(píng)估我國(guó)未來(lái)可能面臨災(zāi)害境況，加強(qiáng)推動(dòng)強(qiáng)化工作所需之重要技術(shù)及方法相關(guān)研究，審慎規(guī)劃98-102年度之防災(zāi)科技研究課題，並透過(guò)行政部門將研究成果逐步落實(shí)應(yīng)用，以提高社會(huì)整體抗災(zāi)能力，減輕災(zāi)害損失與衝擊。上述規(guī)劃工作分由氣象、洪旱、坡地、地震及體系等五組，共同協(xié)商推動(dòng)。經(jīng)由國(guó)內(nèi)、外防災(zāi)科技研究與落實(shí)應(yīng)用相關(guān)資料之蒐集分析，以及我國(guó)未來(lái)可能面臨災(zāi)害境況之評(píng)估，考量提昇我

2、國(guó)抗災(zāi)能力的關(guān)鍵因素與重要技術(shù)方法之需求。工作小組初擬之規(guī)劃目標(biāo)為：(1)健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及決策與管理體制─加強(qiáng)減災(zāi)技術(shù)、設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)與相關(guān)管理體制，以及災(zāi)損評(píng)估、災(zāi)害保險(xiǎn)、資源配置、災(zāi)後復(fù)建機(jī)制、高災(zāi)害潛勢(shì)地區(qū)土地使用管理等研究，以健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及決策與管理體制。(2)提昇災(zāi)害應(yīng)變預(yù)警精度與作業(yè)效能─建立災(zāi)害機(jī)率預(yù)警方法、決策支援模組，研究改善運(yùn)作體制與災(zāi)情評(píng)估作業(yè)，並利用遙測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，提昇災(zāi)害應(yīng)變預(yù)警精度與作業(yè)效能?；肚笆鲆?guī)劃目標(biāo)，初擬規(guī)劃方向包括：(1)環(huán)境與社會(huì)變遷下之防救災(zāi)因應(yīng)對(duì)策─因應(yīng)全球氣候變遷、都市化及高齡少子化趨勢(shì)，參考國(guó)外作法，考量我國(guó)情況，探討重要觀念與措施，研發(fā)所需

3、方法技術(shù)與運(yùn)作體制。(2)提昇環(huán)境監(jiān)測(cè)與模擬分析能力─考慮未來(lái)減災(zāi)規(guī)劃與災(zāi)害應(yīng)變所需之環(huán)境監(jiān)測(cè)及模擬分析能力，運(yùn)用先進(jìn)科技，研發(fā)監(jiān)測(cè)與傳輸技術(shù)，以及相關(guān)模擬分析方法。(3)強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理效能─檢討國(guó)內(nèi)外大規(guī)模天然與人為災(zāi)害處理經(jīng)驗(yàn)，以及我國(guó)未來(lái)可能面臨境況，考量減災(zāi)整備與應(yīng)變復(fù)建工作之決策評(píng)估需求及法規(guī)體制改善，深入探討相關(guān)課題，研發(fā)改善管理體制所需方法與技術(shù)。(4)加強(qiáng)民間資源運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)防災(zāi)─針對(duì)加強(qiáng)民間資源運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)防災(zāi)課題，探討相關(guān)趨勢(shì)、觀念與措施，以及我國(guó)之可行做法與方向，研發(fā)所需方法與關(guān)鍵技術(shù)。整體考量規(guī)劃目標(biāo)與方向，針對(duì)98-102年度防災(zāi)科技研究相關(guān)課題之初步規(guī)劃詳述如後。貳

4、、初步規(guī)劃課題一、氣象組1-1-1春季季節(jié)性降雨預(yù)報(bào)技術(shù)之發(fā)展必要性：春季休耕與夏季限水等水資源管理為每年政府重要決策之一，也與民-1-生問(wèn)題息息相關(guān)；特別是在季節(jié)轉(zhuǎn)換及氣候變化的關(guān)鍵時(shí)刻上，對(duì)季節(jié)降雨之預(yù)報(bào)能力與準(zhǔn)確度，以及相關(guān)單位發(fā)布之因應(yīng)決策，對(duì)於民生經(jīng)濟(jì)影響甚大。政府相關(guān)防救災(zāi)單位如何有效地在水資源發(fā)生問(wèn)題前提出警訊，使下游之作業(yè)單位或決策單位能適時(shí)提出防災(zāi)或減災(zāi)政策與方法，使天然災(zāi)害之影響降到最低程度也是近幾年防災(zāi)科技規(guī)劃的重點(diǎn)研究課題。研究?jī)?nèi)容：過(guò)去防災(zāi)研究計(jì)畫(huà)對(duì)季節(jié)降雨已做了不少的相關(guān)研究，亦有顯著的研究成果；例如，目前已初步建立「乾旱監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)」，並且為水資源管理與決策上

5、的參考資料。未來(lái)除延續(xù)先前的研究成果，持續(xù)更新現(xiàn)有預(yù)警系統(tǒng)的資料庫(kù)外，並可針對(duì)可能較具預(yù)報(bào)能力之聖嬰年和反聖嬰年進(jìn)行氣候降水的評(píng)估，並且改進(jìn)氣候模式(統(tǒng)計(jì)和含土壤之動(dòng)力預(yù)報(bào)模式)以獲得更為準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)果。預(yù)期產(chǎn)出：發(fā)展具預(yù)報(bào)能力之春季降雨預(yù)報(bào)技術(shù)供決策單位制定春季休耕與夏季限水等決策時(shí)之參考，降低決策所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)之不確定，以減低民生、工業(yè)及農(nóng)業(yè)等方面因缺水所造成之衝擊與損失。1-1-2氣候變遷下之都市和集水區(qū)降雨頻率分析必要性：近年來(lái)隨著都市發(fā)展，水文循環(huán)可能產(chǎn)生顯著變化，加上氣候變遷所造成之降雨型態(tài)及分布的改變，對(duì)於都市的防洪、排水等工程設(shè)計(jì)產(chǎn)生衝擊。氣候變遷使得現(xiàn)今的降雨型態(tài)似乎變得短且集

6、中，都市的排水設(shè)施無(wú)法立即渲洩，時(shí)常發(fā)生下雨即淹水的情形。再者，都市發(fā)展所造成的熱島效應(yīng)，造成降雨分布的改變，雨水無(wú)法下在集水區(qū)，使得水庫(kù)無(wú)法有效的蓄水，進(jìn)而引起水資源的問(wèn)題。因此都市以及集水區(qū)降雨頻率分析之研究有其必要性，重新了解在氣候環(huán)境變遷下，降水型態(tài)如何產(chǎn)生改變。此研究課題亦需與洪旱、體系等領(lǐng)域協(xié)助，並且配合都市工程設(shè)計(jì)等之跨領(lǐng)域研究。研究?jī)?nèi)容：近年來(lái)防災(zāi)研究上開(kāi)始重視氣候變遷造成的降水頻率以及區(qū)域的改變，過(guò)去的研究著重於水庫(kù)集水區(qū)之降水特性的分析。而氣候變遷所造成降雨頻率的問(wèn)題卻不僅僅於水庫(kù)集水區(qū)，都市的發(fā)展使得都市熱島效應(yīng)的增加，造成降雨區(qū)域的改變，也改變?cè)械亩际薪涤觐l率及強(qiáng)度

7、，除了探討既有的都市工程設(shè)計(jì)是否可以負(fù)擔(dān)改變後的降雨型態(tài)，亦要了解都市化後造成降雨分布區(qū)域的改變是否有影響到水庫(kù)集水區(qū)的降雨特性，水資源的管理問(wèn)題也是次研究課題的重點(diǎn)。預(yù)期產(chǎn)出：分析氣候變遷下都市與集水區(qū)降雨型態(tài)及頻率的改變，並且提供給與洪旱以及都市工程設(shè)計(jì)等單位之參考，協(xié)助都市淹水之防災(zāi)規(guī)劃。並且配合集水區(qū)降雨型態(tài)的改變，提供水資源管理問(wèn)題上之建議。2-1-1利用遙測(cè)等先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)提昇颱風(fēng)與梅雨豪雨系統(tǒng)之觀