淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

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1、遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不僅是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑之一，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資問題，可以為解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資資金不足、投資效率不高等現(xiàn)實(shí)問題提供理論依據(jù)和政策建議。本文在分析歸納國內(nèi)外現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，將解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資資金籌措問題確定為研究的目標(biāo)，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特征和投資成本補(bǔ)償方式進(jìn)行了理論研究，并結(jié)合對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資情況的調(diào)查資料，分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、政府投資決策方式、資金管理方式等因素對農(nóng)

2、村基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響。在理論研究和實(shí)踐分析基礎(chǔ)上，做出了研究結(jié)論并提出了建議。1、基礎(chǔ)設(shè)施投資的定義　　“基礎(chǔ)設(shè)施”一詞最早見于19世紀(jì)40年代初北大西洋公約組織對一個國家發(fā)動和應(yīng)付戰(zhàn)爭能力的研究。在《韋氏辭典》(Webster’sDictionary)中，基礎(chǔ)設(shè)施被界定為“由基地、服務(wù)訓(xùn)練設(shè)施等構(gòu)成的整個系統(tǒng)，用于部隊(duì)的軍事行動”。而對于基礎(chǔ)設(shè)施問題的研究，最早給予廣泛重視的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他們對基礎(chǔ)設(shè)施理論提出了具有重要價值的觀點(diǎn)，作出了重大理論貢獻(xiàn)。他認(rèn)為社會先行資本包括諸如電力、運(yùn)輸、通訊之類的基礎(chǔ)工

3、業(yè)，它構(gòu)成社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，是作為一個國民經(jīng)濟(jì)總體的分?jǐn)偝杀?，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及其分類。2、我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析　　東中西部農(nóng)村固定資產(chǎn)投資從總量和投向上都存在較大的差異，以2008年為例，東部農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額為13484.1億元，中部農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額為5224億元，西部農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額為3159億元?？梢钥闯?，中西部地本文由：遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院整理提供（專注古建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃）~3~遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制和資金來源的匱

4、乏，使得東中西部的差距在短期內(nèi)很難縮小，可以說，對政策傾斜和創(chuàng)新融資機(jī)制的研究對于與中西部農(nóng)村來說意義更為深遠(yuǎn)。3、構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施政策建議　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，據(jù)遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院相關(guān)研究表明，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入存在明顯的相關(guān)關(guān)系，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存量的增加是當(dāng)?shù)貒裆a(chǎn)總值增長的原因。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求推進(jìn)和開展。3.1發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用創(chuàng)造和諧的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資環(huán)境，創(chuàng)新我國農(nóng)村基

5、礎(chǔ)設(shè)施融資機(jī)制，破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難題，離不開政府政策的引導(dǎo)和扶持。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有投資期限長、盈利能力差、投資風(fēng)險大等不利條件，要吸引非財政資金進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，必須依靠有吸引力的財稅優(yōu)惠政策和和諧的融資環(huán)境作為保證。主要包括：建立完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資法律法規(guī)體系；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資者的財稅優(yōu)惠力度；建立和完善政府擔(dān)保機(jī)制，營造和諧的基礎(chǔ)設(shè)施投融資環(huán)境；完善政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資中的監(jiān)督和管理職能。3.2調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)部局以招商引資加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，必須進(jìn)行招商引資

6、，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展*當(dāng)招商引資到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，可吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。同時，隨著產(chǎn)業(yè)的做大，改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)生城鎮(zhèn)人員的集聚性從而達(dá)到城鎮(zhèn)化的目的。本文由：遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院整理提供（專注古建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃）~3~遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院3.3“自下而上”的決策方式政府要以居民的需求為主確定基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)日的內(nèi)容、數(shù)童和投資額。這種決策方式將基礎(chǔ)設(shè)施投資目標(biāo)確定為滿足社會生產(chǎn)和居民生活的消費(fèi)需求，以達(dá)到整個社會福利最大化?！白韵露稀钡臎Q策方式按照私人產(chǎn)品局部均衡分析的方法，通過分析公共產(chǎn)品

7、“虛擬”供需曲線，得出公共產(chǎn)品供給的帕累托最優(yōu)條件是所有人的邊際替代率之和等于邊際轉(zhuǎn)換率。雖然在基礎(chǔ)設(shè)施的消費(fèi)者和供應(yīng)者之間存在著信息的不對稱性，供應(yīng)者難以取得消費(fèi)者的需求信息，但可以采用迂回的解決方式，例如前述的“投票模型”等，即在兩者之間插入一個媒介，運(yùn)用民主機(jī)制進(jìn)行公共選擇，最大化顯示消費(fèi)者對基礎(chǔ)設(shè)施的偏好信息。3.4以工補(bǔ)農(nóng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，利用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)行投入。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，主攻一二個產(chǎn)業(yè)，起到產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范作用，把一家一戶分散

8、經(jīng)營與龍頭企業(yè)相結(jié)合，幫助農(nóng)民以較低的成本進(jìn)入市場，降低農(nóng)民從事市場活動的風(fēng)險，達(dá)到做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。4、結(jié)語要使農(nóng)民增收,解決農(nóng)村中基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀,加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入是推動農(nóng)民奔小康的有力舉措，在我國中西部地區(qū),還大量存在著鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與村的道路不通,農(nóng)村的自流灌溉低,排灌設(shè)施老化、設(shè)備陳舊、耗能高，教育設(shè)備落后等現(xiàn)狀，只有通過加強(qiáng)政策的領(lǐng)導(dǎo)和