清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)-口腔清潔用品

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1、附件五：《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）編制說明《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)日用化學(xué)工業(yè)（口腔清潔用品）》編制組二00九年四月13目次1項(xiàng)目背景12行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和標(biāo)準(zhǔn)編制意義12.1行業(yè)現(xiàn)狀和國內(nèi)外發(fā)展趨勢12.2生產(chǎn)工藝及污染分析22.3國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)概況52.4口腔清潔用品行業(yè)存在的主要問題和行業(yè)清潔生產(chǎn)潛力、趨勢分析63適用范圍74編制依據(jù)和參考資料74.1標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)和工作基礎(chǔ)74.2主要參考資料75編制方法和技術(shù)路線76各項(xiàng)指標(biāo)要求的確定說明86.1生產(chǎn)工藝與裝備要求指標(biāo)86.2資源能源利用指標(biāo)86.3產(chǎn)品指標(biāo)106.4污染物產(chǎn)生指標(biāo)

2、（末端處理前）106.5廢物回收利用指標(biāo)106.6環(huán)境管理要求107標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性分析117.1標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的技術(shù)可行性117.2標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)可行性128標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的污染減排潛力分析129標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議1313《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)日用化學(xué)工業(yè)（口腔清潔用品）》編制說明1項(xiàng)目背景1.1任務(wù)來源（1）原國家環(huán)境保護(hù)總局以《關(guān)于開展2008年度國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目工作的通知》（環(huán)辦函[2008]44號）文下達(dá)了標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)，項(xiàng)目統(tǒng)一編號：714。（2）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位：中國日用化學(xué)工業(yè)研究院、中國環(huán)境科學(xué)研究院。1.2工作過程（1）通過文獻(xiàn)資料

3、查閱、企業(yè)歷史數(shù)據(jù)收集、企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查等基礎(chǔ)性技術(shù)工作，課題組于2008年5月初在完成前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，按國家環(huán)保部對行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的編制原則和技術(shù)框架要求，起草了開題報(bào)告和征求意見草稿。期間課題組成員多次參加相關(guān)行業(yè)會議，并對日化行業(yè)開展清潔生產(chǎn)準(zhǔn)入進(jìn)行宣傳，下發(fā)“口腔清潔用品生產(chǎn)企業(yè)污染物排放、清潔生產(chǎn)情況調(diào)查表”30余份，涉及國內(nèi)有代表性的企業(yè)20多家。課題組共計(jì)收到反饋調(diào)查表19份，有效數(shù)17份，提供有效數(shù)據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模包括了大、中、小類別，其生產(chǎn)工藝，裝備情況基本代表了化妝品行業(yè)的現(xiàn)狀。（2）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)起草研討會，匯總調(diào)

4、查表數(shù)據(jù)，以及咨詢行業(yè)專家意見等綜合研究工作，對征求意見稿草稿進(jìn)行修改。（3）2008年7月召開了標(biāo)準(zhǔn)開題論證會，通過了開題論證。（4）2008年8月～2009年4月間，課題組按工作計(jì)劃進(jìn)入了本標(biāo)準(zhǔn)的起草階段，根據(jù)HJ/T425-2008清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)導(dǎo)則[5]的編制原則和要求，分別完成了行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架中的各項(xiàng)要求；根據(jù)前期的調(diào)研工作，確定了清潔生產(chǎn)指標(biāo)的分級、分類，以及指標(biāo)的選定內(nèi)容等，結(jié)合開題論證時專家意見形成了本征求意見稿及編制說明。2行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和標(biāo)準(zhǔn)編制意義清潔生產(chǎn)是人類社會和世界工業(yè)發(fā)展的趨勢，是實(shí)現(xiàn)

5、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的工業(yè)生產(chǎn)的基本模式，因此清潔生產(chǎn)已是我國當(dāng)前以至今后實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。如何引導(dǎo)口腔清潔用品生產(chǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，從而有效降低生產(chǎn)工藝過程中的能源消耗和水資源消耗，減少和避免各種資源的浪費(fèi)，在達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境目的的同時，仍然可保證行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，為此，制定行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是最佳方式和最有力的手段。清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)可為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供技術(shù)支持，使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的過程中有努力的方向，為企業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)施效果提供保障，同時使企業(yè)清潔生產(chǎn)績效的評估有了判斷的依據(jù)和原則。2.1

6、行業(yè)現(xiàn)狀和國內(nèi)外發(fā)展趨勢我國牙膏產(chǎn)量在“十五”期間，平均年增長17%以上，來自國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)：2008年，規(guī)模以上牙膏生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值90.8億元，牙膏產(chǎn)量71.9億標(biāo)準(zhǔn)（65g）支，牙膏及口腔清潔劑出口8.2萬t，出口創(chuàng)匯16572萬美元，同比增長28.5％。13隨著消費(fèi)者對口腔健康重要性認(rèn)識的不斷提高，我國已迅速成為世界口腔清潔護(hù)理用品最大生產(chǎn)國和消費(fèi)國，牙膏產(chǎn)品極大地滿足了城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費(fèi)需求和選擇空間。目前我國牙膏工業(yè)無論在技術(shù)裝備上，還是在生產(chǎn)工藝上，以及產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量水平上，都可以與國際同行業(yè)的先進(jìn)企業(yè)相媲美

7、，具有很好的發(fā)展前景。我國口腔清潔用品生產(chǎn)企業(yè)主要分布于廣東、廣西、安徽、上海、天津、重慶等地，這些地區(qū)的產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的90%以上，口腔清潔用品行業(yè)近幾年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況見圖1?？谇磺鍧嵱闷肥侨粘Ｉ钣闷贰ｋS著全球環(huán)保呼聲的日益高漲，產(chǎn)品發(fā)展趨勢必將是對人體要安全，對環(huán)境要友好?？谇磺鍧嵱闷沸袠I(yè)的發(fā)展趨勢是：要利用配方技術(shù)，解決原料的選擇問題，以達(dá)到口腔清潔用品的生產(chǎn)廢水和口腔清潔用品被使用時隨盥洗水直接排放后其成分不會對環(huán)境造成危害；要利用工藝技術(shù)，降低口腔清潔用品生產(chǎn)時對水資源和能源的消耗；要研究開發(fā)能被回收綜合利用的包裝

8、材料。因此口腔清潔用品制造業(yè)要實(shí)行節(jié)能、降耗、減排、增效的清潔生產(chǎn)，這將是口腔清潔用品行業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。注：數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局對規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)圖1口腔清潔用品行業(yè)2004～2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圖示2