采購(gòu)失敗的案例

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1、·采購(gòu)項(xiàng)目失敗的常見原因一、采購(gòu)人主觀的因素（一)提出的供應(yīng)商資格條件過于苛刻。?1.采購(gòu)人提出過于苛刻或有針對(duì)性的資格條件排斥了其他潛在供應(yīng)商，造成有效投標(biāo)供應(yīng)商不足。如某個(gè)精密空調(diào)招標(biāo)項(xiàng)目，采購(gòu)人要求“投標(biāo)人必須有同樣精密空調(diào)項(xiàng)目業(yè)績(jī)，且該項(xiàng)目必須取得具備國(guó)家計(jì)量認(rèn)可檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告”，在采購(gòu)信息預(yù)告期間已經(jīng)有不少供應(yīng)商提出異議，但采購(gòu)人拒絕修改，最后造成只有一家供應(yīng)商符合資格條件,?導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家而廢標(biāo)。??2.采購(gòu)人由于不了解供應(yīng)商市場(chǎng)情況而提出不合理資格條件，?提出過高的注冊(cè)資金、資質(zhì)或資格要求，或附加不必要的認(rèn)證范圍要求等

2、。如有個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算僅30萬元，采購(gòu)人竟要求供應(yīng)商的注冊(cè)資金達(dá)500萬元；又如二級(jí)以上資質(zhì)就能承擔(dān)的項(xiàng)目要求必須具一級(jí)資質(zhì)的供應(yīng)商才可投標(biāo)，諸如此類的限制容易導(dǎo)致參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商不足造成項(xiàng)目失敗。（二)提出的采購(gòu)需求不合理??1.傾向性的技術(shù)指標(biāo)。采購(gòu)人如果在擬定需求時(shí)有“私心”，在制定技術(shù)規(guī)格的時(shí)候就總會(huì)有“針對(duì)性”，規(guī)定某些特定技術(shù)指標(biāo)，把一些不是“理想”的、不熟悉的貨物排斥在外。由于有了帶傾向或歧視性的技術(shù)指標(biāo)，許多潛在的供應(yīng)商沒有興趣參加，導(dǎo)致采購(gòu)范圍狹小、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，造成采購(gòu)失敗。??如某個(gè)中央空調(diào)項(xiàng)目的技術(shù)需求書竟然提出了近40個(gè)帶★號(hào)

3、的指標(biāo)要求，這意味著投標(biāo)人只要不響應(yīng)某一個(gè)帶★號(hào)指標(biāo)就會(huì)被當(dāng)作無效投標(biāo)處理。有的采購(gòu)方案，采購(gòu)人就是按某廠家產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)，基本排除其他廠家參與競(jìng)爭(zhēng)的可能。??2.不合理的商務(wù)條款。由于傾向性或歧視性的技術(shù)指標(biāo)容易引起供應(yīng)商質(zhì)疑，有的采購(gòu)人則改用設(shè)定不合理的商務(wù)條款令非意向中的供應(yīng)商“知難而退”。例如設(shè)定不合理的付款方式，有的不設(shè)合同預(yù)付款、有的扣押質(zhì)保金數(shù)額大或退還期長(zhǎng)；或要求售后服務(wù)響應(yīng)時(shí)間過于迅速，造成地域性限制；或設(shè)定非常嚴(yán)苛的驗(yàn)收方式，超出常規(guī)。這些商務(wù)條款往往降低了供應(yīng)商的參與欲望。??二、市場(chǎng)客觀條件因素（一)項(xiàng)目非常規(guī)或過于繁雜零碎。

4、??非常規(guī)的項(xiàng)目因參與供應(yīng)商少容易導(dǎo)致采購(gòu)失敗。如在教學(xué)儀器、醫(yī)療設(shè)備、專用交通工具等項(xiàng)目，都曾遇到由于技術(shù)高端專業(yè)生產(chǎn)廠家少導(dǎo)致采購(gòu)失敗。有的采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁雜零碎，如某醫(yī)療單位采購(gòu)勞保用品項(xiàng)目，從衣服、帽子、手套、膠鞋到鍋碗瓢盆一應(yīng)俱全并要特殊定制，且每種數(shù)量又少，市場(chǎng)上基本找不到同時(shí)經(jīng)營(yíng)這些產(chǎn)品的供應(yīng)商。（二)采購(gòu)預(yù)算過低。??現(xiàn)在有不少項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算過低，導(dǎo)致參與投標(biāo)的供應(yīng)商少。造成預(yù)算過低主要原因是物價(jià)或服務(wù)成本上漲、采購(gòu)人編制預(yù)算時(shí)沒有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、或是采購(gòu)人提高了采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等。?????三、供應(yīng)商方面的因素??由于供應(yīng)商失誤導(dǎo)致投標(biāo)無效，造

5、成有效投標(biāo)人不足3家，是項(xiàng)目失敗的一大原因。供應(yīng)商的失誤主要有以下兩類：??（一)制作投標(biāo)文件的失誤。供應(yīng)商制作投標(biāo)文件時(shí)不重視細(xì)節(jié)，或有不規(guī)范做法導(dǎo)致無效投標(biāo)。常見的錯(cuò)誤有以下幾種：??1.提供的供應(yīng)商資質(zhì)證明文件有缺漏或不符合要求，如缺某項(xiàng)資質(zhì)文件；沒有提供已年檢的資質(zhì)、資格文件；沒有提供代理證書或廠家授權(quán)書等。??2.投標(biāo)文件響應(yīng)內(nèi)容與招標(biāo)文件嚴(yán)重偏離或沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，如對(duì)帶★號(hào)的技術(shù)指標(biāo)或商務(wù)條款，沒有全部響應(yīng)。??3.重要文件沒有按招標(biāo)文件要求進(jìn)行簽署、蓋章。包括投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)書、制造廠商授權(quán)書、聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議等，漏簽名或蓋

6、章的情況時(shí)有出現(xiàn)。??4.報(bào)價(jià)的失誤。如超過最高限價(jià)、報(bào)價(jià)嚴(yán)重漏項(xiàng)、《開標(biāo)一覽表》的填寫重大錯(cuò)誤等等。（二)開評(píng)標(biāo)期間的失誤。由于供應(yīng)商操作不當(dāng)導(dǎo)致無效投標(biāo)，常見有以下錯(cuò)誤：??1.未在截止投標(biāo)時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件。??2.投標(biāo)時(shí)投標(biāo)保證金未能到帳，或保證金金額不足。??3.投標(biāo)文件沒有按要求密封。??4.評(píng)標(biāo)期間，沒有按評(píng)委會(huì)的要求提交經(jīng)授權(quán)代表簽字的澄清、說明、補(bǔ)正或改變了投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。??四、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)方面的因素??（一)采購(gòu)文件編制不當(dāng)。??采購(gòu)文件意思表述不清或不明確，或前后有矛盾，令供應(yīng)商無法響應(yīng)或錯(cuò)誤響應(yīng)而造成采購(gòu)失敗。如有的

7、采購(gòu)文件漏寫必要的服務(wù)項(xiàng)目或需報(bào)價(jià)內(nèi)容不明確，最后造成投標(biāo)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)或價(jià)差大，無法比較。如有的項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)條款粗糙或過于簡(jiǎn)略，導(dǎo)致供應(yīng)商在閱讀采購(gòu)文件時(shí)誤解，放棄投標(biāo)。??（二)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的失誤。??評(píng)委會(huì)評(píng)審工作至關(guān)重要，如果評(píng)委會(huì)在初審時(shí)沒有按采購(gòu)文件要求對(duì)每個(gè)供應(yīng)商逐項(xiàng)審查，把關(guān)不嚴(yán)，就會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：一是本應(yīng)廢標(biāo)的項(xiàng)目沒有廢標(biāo)；二是不合格的供應(yīng)商中標(biāo)，引發(fā)供應(yīng)商有效質(zhì)疑。??采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員作為評(píng)標(biāo)工作的組織者，雖然不參與具體評(píng)標(biāo)工作，但如果業(yè)務(wù)不精、政策法規(guī)不熟，在評(píng)標(biāo)組織過程出現(xiàn)操作不當(dāng)或是非判斷不清，會(huì)造成本該成功的項(xiàng)目失敗，或本該

8、失敗的項(xiàng)目“成功”。??由此可見，采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)委會(huì)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)任何一方的失誤，都可能造成采購(gòu)項(xiàng)目失敗。??對(duì)策及工