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1、南水北調(diào)防護林工程施工典型案例分析一、背景與問題南水北調(diào)中線干線工程京石段應(yīng)急供水工程，作為南水北調(diào)中線干線工程的重要組成部分，由于承擔(dān)2008年奧運會后向北京供水的重要任務(wù)，主體工程已經(jīng)完成，并于2008年9月開始向北京供水。但是，作為南水北調(diào)總干渠重要附屬工程的防護林工程還沒有施工。2009年初，京石段應(yīng)急供水工程河北段防護林工程開始招標(biāo)。該工程南起石家莊古運河北至北拒馬河，經(jīng)過河北省境內(nèi)石家莊、正定縣、新樂縣、曲陽縣、定州市、唐縣、順平縣、滿城縣、易縣、淶水縣等十個地縣，全程約200km，共分三個標(biāo)段。由于該防護林工程是南水北調(diào)綠化第一
2、次招標(biāo)，吸引了國內(nèi)100多家園林綠化企業(yè)參與，黃河園林公司中標(biāo)石家莊標(biāo)段，標(biāo)段長57.426公里。防護林帶布置在渠道兩岸渠堤坡角線外側(cè)，每側(cè)寬8m，左、岸需要種植喬灌木25.5萬株，合同金額683.8萬元。二、因素分析（一）該工程招標(biāo)相對滯后該項目評標(biāo)結(jié)果公示時已經(jīng)是3月上旬，我們進(jìn)場施工的時間是3月15日，當(dāng)時的氣溫已經(jīng)達(dá)到25℃以上，已經(jīng)錯過了苗木種植的最佳季節(jié)。5（二）施工區(qū)域線路狹長，施工條件惡劣該標(biāo)段施工戰(zhàn)線長度接近60公里，跨石家莊市新華區(qū)、正定縣和新樂市三個縣級行政區(qū)、十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地方關(guān)系復(fù)雜。施工區(qū)域與外部全部由防護網(wǎng)隔離，出
3、入口少，個別地段甚至幾公里只有一個出口。區(qū)域內(nèi)沒有水源，而且渠頂?shù)缆分挥?米多寬，灑水車輛只能單向行駛。并且右岸渠頂?shù)缆返陌赜吐穬H5公分厚，不準(zhǔn)10噸以上灑水車輛通行。（三）交叉施工嚴(yán)重標(biāo)段范圍內(nèi)的總干渠由15家國內(nèi)大型水利水電施工單位負(fù)責(zé)施工。由于京石段應(yīng)急供水工程擔(dān)負(fù)著奧運期間向北京供水的政治任務(wù)，趕工期現(xiàn)象十分普遍。因此，15個渠道主體標(biāo)段都還在進(jìn)行尾工施工。渠道右岸設(shè)計有35千伏專用高壓線路，在同一區(qū)域也正在施工。按照正常施工順序，防護林施工基本不具備進(jìn)場條件。（四）施工區(qū)域安全形勢嚴(yán)峻在2008年供水期間，京石段發(fā)生了近10起溺水死
4、亡事故，我們施工期間雖然渠道內(nèi)沒有水，但是每個倒虹吸中都有水，而且在養(yǎng)護期間還要向北京供一次水，安全值守任務(wù)艱巨。（五）工程成本風(fēng)險大該項目近60公里的防護林投資683萬元，每公里造價僅11萬元。而且，在2009年春季，綠化苗木市場價格變化較大，合同內(nèi)種植的苗木價格、5特別是垂柳價格上漲幅度很大。如果不能保證一定的苗木成活率，將給項目帶來極大的成本風(fēng)險。（六）設(shè)計變更多，變更相對滯后為確保工期，我們進(jìn)場后就立即組織苗木。但是，原設(shè)計中的小青楊已經(jīng)屬于淘汰品種，市場上沒有苗源。渠道右岸原設(shè)計的是垂柳和饅頭柳，但是由于右岸有35千伏專用高壓線路，
5、這兩個樹種不能滿足高壓線下凈空要求。在我們將這些問題提出后，設(shè)計變更出來時已經(jīng)進(jìn)入4月份，當(dāng)時的最高氣溫已經(jīng)接近30℃。三、對策與成效（一）組建精干、高效的項目領(lǐng)導(dǎo)班子由于該項目是園林公司第一次到省外施工，而且是南水北調(diào)的首批項目。公司決定由我全面負(fù)責(zé)該項目的施工、協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)資金、人員、材料，選派精干人員組建施工項目部。（二）合理安排施工工序由于時間太緊，我們采取各項工作同時展開。一邊與各交叉作業(yè)施工單位協(xié)調(diào)解決進(jìn)場問題，一邊確定作業(yè)隊伍，同時安排人員分別赴各苗源地采購苗木，搶抓施工機遇，督促設(shè)計變更，盡可能的將苗木種植時間提前。由于
6、該工程種植季節(jié)較短、施工線路長，在工程施工時，為縮短工期加快施工進(jìn)度，結(jié)合該工程建設(shè)的實際情況，我們對全部施工地段按照渠道主體標(biāo)段劃分為六個施工段，分別為S1-S5、S6-S7、S8、S10-S11、5S12、S13-S14，設(shè)立六個分部，安排六支施工作業(yè)隊伍同時施工，確保年度施工任務(wù)的完成。在縮短工期的同時，每個點或段安排專業(yè)質(zhì)量控制人員，處理好質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系,堅決杜絕片面追求進(jìn)度的現(xiàn)象。（三）重點解決澆水水源能否解決新植苗木的澆水問題，已經(jīng)成為該項目成敗的關(guān)鍵。經(jīng)過充分、反復(fù)的實地踏勘，我們制定了切實可行的澆灌方案。利用防護網(wǎng)外側(cè)當(dāng)?shù)氐?/p>
7、灌溉機井，將機井的水通過當(dāng)?shù)氐奶镩g渠道輸送到施工區(qū)域，在每段施工區(qū)域內(nèi)設(shè)立多處集水池，用小型汽油泵將水從集水池中分別輸送到苗木種植區(qū)域，個別沒有機井的地段以及應(yīng)急地段，安排灑水車澆水，保證了當(dāng)天種植、當(dāng)天澆水，較好的保證了苗木成活率。（四）建立高效的苗木供應(yīng)體系該工程苗木種植時間僅20天左右，時間非常緊迫，必須確保苗木供應(yīng)。我們采取的措施是，由市場部負(fù)責(zé)統(tǒng)一苗木的購置?，F(xiàn)場人員統(tǒng)一向苗源地人員發(fā)出該批次苗木數(shù)量、到場時間等信息，確保該段各類苗木同時到場、同時種植、同時澆水。這樣既節(jié)約了勞動力，又能保證苗木及時澆水，極大提高了苗木成活率。四、啟
8、示（一）各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是工程建設(shè)順利進(jìn)行的保障5由于防護林工程施工季節(jié)性強，為保證在最佳種植季節(jié)完成施工任務(wù)，中線局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開施工協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，
