我國工業(yè)發(fā)展面臨要素供給挑戰(zhàn)及應(yīng)對之策

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1、我國工業(yè)發(fā)展面臨要素供給挑戰(zhàn)及應(yīng)對之策經(jīng)濟(jì)縱橫.2014年第8期我國王業(yè)發(fā)展面臨要素供給挑戰(zhàn)及應(yīng)對之策張J禹站,羅曉軍(國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所,北京100038)(北京北廣傳媒移動電視有限公司,北京100007)摘要:在我國工業(yè)總量規(guī)模不斷提升的背景下,工業(yè)發(fā)展中的要素供給問題逐步凸顯。當(dāng)前工業(yè)發(fā)展面臨的很多困難、困擾或困境,其背后反映的主要是勞動力供給拐點(diǎn)、高資本投入難以持續(xù)、以技術(shù)引進(jìn)為主的技術(shù)進(jìn)步模式面臨諸多挑戰(zhàn)等要素問題。應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前妥素供給條件的變化,采取大力提升勞動生產(chǎn)率、繼續(xù)改善資

2、本配直效率以加大有效投資、加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)后的消化吸收再創(chuàng)新等措施,促進(jìn)工業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,及時為工業(yè)發(fā)展提供新的動力。關(guān)鍵詞:工業(yè)發(fā)展;要素供給;政策建議中圖分類號:F423文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-7685(2014)08-0021-04改革開放以來,我國工業(yè)保持了強(qiáng)勁的增長勢頭,實現(xiàn)了巨大的發(fā)展,在國民經(jīng)濟(jì)體系中更是占據(jù)重要地位。當(dāng)前和未來相當(dāng)長的一段時期,國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境都將發(fā)生重大變化。在這個承前啟后的歷史性關(guān)口,過去支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的內(nèi)在因素和外部條件也在發(fā)生改變,我國工業(yè)發(fā)展可能正面

3、臨;增長的極限;。面對世情、國情的深刻變化,預(yù)判未來十年我國工業(yè)發(fā)展的潛力如何,需考慮要素供給方面的重要因素可能發(fā)生變化的方向與程度O一、我國工業(yè)發(fā)展面臨要素供給挑戰(zhàn)(一)要素供給增長動力減弱一是勞動力供給數(shù)量下降。截至2012年末,我國15-59歲的勞動年齡人口為9.4億人,比上年減少345萬人;占總?cè)丝诘?><69.2%,比上年末下降0.6個百分點(diǎn)。這是我國該段勞動年齡人口在相當(dāng)長時期內(nèi),第一次出現(xiàn)絕對下降。我國勞動年齡人口將在比較長的一段時間,至少在2030年以前,會逐步減少。(1)同時,人口紅利結(jié)

4、束或消退的影響不僅是勞動力供應(yīng)趨緊對增長潛力的影響,更重要的可能是對資產(chǎn)泡沫及信用周期的沖擊,而且其表現(xiàn)形式是由量變到質(zhì)變的過程。(2)二是高投資受到杠桿率過高、資本配置效率整體較低的約束而難以持續(xù)。工業(yè)投資不僅決定了我國工業(yè)的增長速度,而且決定著我國工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。改革開放以來,如果沒有強(qiáng)勁的工業(yè)投資增長,我國工業(yè)很難實現(xiàn)高速發(fā)展。目前,我國工業(yè)過高的投資率、不斷攀升的增量資本產(chǎn)出率、逐步下降的工業(yè)資本積累率及放緩的長期資本流人,使過去三十多年高度依賴于資本高投入以換取工業(yè)高增長的作者簡介:張喝站,國家

5、發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所副研究員;羅曉軍,北京北廣傳媒移動電視有限公司董事長兼總經(jīng)理。注:本文是2013年度國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院重點(diǎn)課題;我國工業(yè)發(fā)展的階段性變化研究;(編號:A2013041008)的階段性成果。一21一經(jīng)濟(jì)縱橫.2014年第8期發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)。過去長期依靠投資拉動工業(yè)增長的方式,不僅造成產(chǎn)能過剩、能源高消耗等負(fù)面影響,而且導(dǎo)致工業(yè)固定資產(chǎn)技資不斷增長。同時,大量污染物直接排放和過度開發(fā)自然資源所造成的工業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境惡化也日趨嚴(yán)重。[3]2008年以來,總負(fù)債占GDP

6、比重從200%上升到270%,其中企業(yè)部門負(fù)債與GDP之比接近120%、金融部門負(fù)債與GDP之比接近90%。企業(yè)部門的杠桿率過高表現(xiàn)為資產(chǎn)負(fù)債率上升和制造業(yè)產(chǎn)能過剩;金融部門杠桿率過高表現(xiàn)為表外業(yè)務(wù)爆發(fā)式增長,且缺乏足夠的監(jiān)控,導(dǎo)致金融風(fēng)險上升。因此,從可持續(xù)發(fā)展角度看,這是一個難以持續(xù)的局面。[4]另外,目前我國工業(yè)的資本配置效率整體較低,不僅存在著行業(yè)內(nèi)部差異,而且存在區(qū)域差異。若不能將資源配置于可帶來生產(chǎn)力提升的行業(yè)或領(lǐng)域,而是浪費(fèi)在過剩產(chǎn)能與元效投資上,其增長潛力必然較低。[5]三是以技術(shù)引進(jìn)為主

7、的技術(shù)供給模式面臨諸多挑戰(zhàn)。盡管我國工業(yè)技術(shù)進(jìn)步取得較大成就,但目前美、日、歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)主導(dǎo)全球技術(shù)方向的格局并未發(fā)生根本性改變,我國總體上仍扮演著;跟隨者;的角色。2011年巴特爾公司的調(diào)查顯示,美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家在汽車、航空航天、新材料、新能源、信息和通信技術(shù)等領(lǐng)域仍保持著全球技術(shù)領(lǐng)先的;領(lǐng)導(dǎo)者;角色。(見表1)根據(jù);蛙跳效應(yīng);理論,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家可通過技術(shù)模仿、引進(jìn)或創(chuàng)新,最終實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平的趕超。技術(shù)模仿帶來生產(chǎn)效率的提高程度,將取決于國與國之間的技術(shù)差距,而技術(shù)創(chuàng)新的有效程度則

8、取決于一國;干中學(xué);能力和經(jīng)驗的積累。[6]當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境、能源、資源、人力資本、技術(shù)創(chuàng)新等要素的制約己對工業(yè)技術(shù)進(jìn)步構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如何更好地利用引進(jìn)技術(shù)已成為我國技術(shù)供給方面亟待解決的重要問題。因為從自主創(chuàng)新技人看,目前我國投入水平不低,但企業(yè)對購買的技術(shù)特別是引進(jìn)技術(shù)的消化吸收力度還不夠。我國工業(yè)部門全要素生產(chǎn)率增長主要是由技術(shù)進(jìn)步引起的,且技術(shù)效率的改善速度遠(yuǎn)低于技術(shù)進(jìn)步。如果不能對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行充分的消化吸收,不僅造

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