對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題的思考

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1、2010年第2期邊疆經(jīng)濟(jì)與文化No1212010(總第74期)THEBORDERECONOMYANDCULTUREGeneral1No174【農(nóng)民·農(nóng)村·農(nóng)業(yè)】對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題的思考陳春宇,滕建華(東北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院,哈爾濱150030)摘要:在金融危機(jī)的背景下,我國(guó)出現(xiàn)了大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響,只有正確認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度,采取相應(yīng)的措施,才能順利加以解決,保證社會(huì)和諧發(fā)展。關(guān)鍵詞:金融危機(jī);返鄉(xiāng)農(nóng)民工;對(duì)策中圖分類(lèi)號(hào):F328文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):167225409(2010)0220023202此次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)

2、密集型的外向型企業(yè)沖擊最為嚴(yán)重,農(nóng)民工是勞動(dòng)密集型外向企業(yè)的主體,因此農(nóng)民工是受到?jīng)_擊最為嚴(yán)重的群體。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工總量大概是113億人。在113億農(nóng)民工中,有1513%的農(nóng)民工失去了工作或者沒(méi)有找到工作,這也意味著有約2000萬(wàn)的農(nóng)民工由于經(jīng)濟(jì)不景氣失去了工作或者還沒(méi)有找到工作就返鄉(xiāng)了,這一數(shù)字比此前估計(jì)的整整高出了一倍。再加上過(guò)去幾年,平均每年大概有600—700萬(wàn)農(nóng)民加入到外出打工隊(duì)伍中去,按這個(gè)算法,2009年即有2500萬(wàn)農(nóng)民工就業(yè)。農(nóng)民工群體大規(guī)模的失業(yè)是我們不能忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因分析1.金融危機(jī)的沖擊

3、是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因。2009年1—2月在金融危機(jī)的影響下,我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值同比下降2712%。其中出口下降2111%;進(jìn)口下降3412%;貿(mào)易順差43819億美元。大量外向型和勞動(dòng)密集型企業(yè)因金融危機(jī)的沖擊,紛紛停產(chǎn)、倒閉,迫使農(nóng)民工辭職返鄉(xiāng)。2.農(nóng)民工自身素質(zhì)低下在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。截至2009年,我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量多達(dá)418億,占全國(guó)勞動(dòng)力總量的71%,并以每年1%的速度遞增。在這些轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中職業(yè)素質(zhì)和崗位技能讓人堪憂(yōu)。據(jù)調(diào)查:我國(guó)農(nóng)村人口平均受教育程度為615年,只相當(dāng)于小學(xué)水平,接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的占314%,接受過(guò)中等職

4、業(yè)技術(shù)教育僅占0113%,接受過(guò)短期培訓(xùn)的占20%,三者總計(jì)只有23153%。而其中接受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的只占911%,沒(méi)有受過(guò)任何培訓(xùn)的占76147%,另外還有大量的文盲存在,他們主要從事技術(shù)要求不高的行業(yè)。在金融危機(jī)的大前提下,加之我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)新工作對(duì)技術(shù)、知識(shí)的要求,一定程度上導(dǎo)致農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。3.常規(guī)返鄉(xiāng)原因仍在推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)。由于鄉(xiāng)土情結(jié)嚴(yán)重,絕大多數(shù)的農(nóng)民工最終要回到鄉(xiāng)村。近年我國(guó)推行新農(nóng)村建設(shè),出臺(tái)大量惠農(nóng)政策,例如:糧食直補(bǔ)、糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)、林權(quán)制度改革和土地制度承包流轉(zhuǎn),提高農(nóng)民收入,使我國(guó)農(nóng)村生活環(huán)境、文化環(huán)

5、境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了較大的改變,為外出務(wù)工的農(nóng)民提供了一個(gè)返鄉(xiāng)施展才能、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的空間。另外,部分外出農(nóng)民工在外出工作期間積累了一定的資金,眼界得到了開(kāi)闊,熟悉市場(chǎng)情況,同時(shí)在技能和管理經(jīng)驗(yàn)上也得到了相應(yīng)的提高,激發(fā)了他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望。大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)必然產(chǎn)生一定消極影響,但我們也不能忽視農(nóng)民工返鄉(xiāng)產(chǎn)生積極影響的一面。一方面,對(duì)于農(nóng)民工集中大量返鄉(xiāng)對(duì)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民工自身產(chǎn)生一定的影響。第一,農(nóng)民工外出務(wù)工的收入是重要的勞動(dòng)收入,一旦返鄉(xiāng)失去工作就會(huì)影響家庭的收入。第二,大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、機(jī)械化不利。第三,農(nóng)民工的大量返鄉(xiāng)增加了人地矛盾

6、。另一方面,外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民工視野開(kāi)闊,具備一定的職業(yè)技能,對(duì)相關(guān)行業(yè)和市場(chǎng)情況有一定的了解,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的生力軍。同時(shí)也給欠發(fā)達(dá)的地區(qū)補(bǔ)充了素質(zhì)較高的勞動(dòng)力資源,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、正確認(rèn)識(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題的幾點(diǎn)建議1.利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī),推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障制度的完善。目前我國(guó)農(nóng)村建立的以農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)最低生活保障制度為主體的社會(huì)保障制度不夠完善,在社會(huì)突發(fā)事件上,目前的社會(huì)保障制度發(fā)揮其長(zhǎng)效作用、基礎(chǔ)作用方面有一定的局限性。我們?cè)诩涌焱晟妻r(nóng)村社會(huì)保障制度的同收稿日期:2009210222作者簡(jiǎn)介:陳春宇(1983),

7、男,黑龍江大慶人,碩士研究生,從事馬克思主義基本原理研究;滕建華(1963),女,黑龍江佳木斯人,教授,碩士生導(dǎo)師,從事馬克思主義理論研究。BIANJIANGJINGJIYUWENHUA23邊疆經(jīng)濟(jì)與文化2010年第2期TheBorderEconomyAndCultureNo12,2010時(shí),尤其是在金融危機(jī)的這個(gè)特別時(shí)期,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)救災(zāi)救濟(jì)、失業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障方面的作用,切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民與城市居民享有同樣的社會(huì)保障權(quán)利,解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)的后顧之憂(yōu)。2.加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管,保護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。2008年12月28日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議特別指出,2009年

8、將高度重視農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問(wèn)題