農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施方案A

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1、方案預案：________農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施方案姓名：______________________單位：______________________日期：______年_____月_____日第1頁共6頁農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施方案為進一步做好我區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活，不斷完善農(nóng)村社會救助體系，促進全區(qū)社會和諧發(fā)展，根據(jù)國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務院令第456號）和《省農(nóng)村五保供養(yǎng)實施辦法》以及市有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。一、指導思想堅持以十八大和十八屆四中、五中全會精神為指導，以構(gòu)建和諧社會為基本理念，全面落

2、實黨的群眾路線，建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)機制，確保五保供養(yǎng)政策的落實，促進全區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。二、基本原則農(nóng)村五保供養(yǎng)工作遵循如下原則：一是保障正常生活的原則；二是財政供養(yǎng)為主的原則；三是分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合的原則；四是公開、公平、公正的原則。三、供養(yǎng)對象和內(nèi)容（一）供養(yǎng)對象農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是指符合下列條件的農(nóng)村老年人（60周歲以上）、殘疾人和未滿16周歲的未成年人：1．無勞動能力的。2．無生活來源的。3．無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人是指依照《中華人民共和國民法通則》和《中華人

3、民共和國婚姻法》規(guī)定具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務的人。第5頁共6頁（二）供養(yǎng)內(nèi)容主要從吃、穿、住、醫(yī)、葬五個方面，給與照顧：1．供給糧油、副食品、生活用水和生活用燃料。2．供給冬夏服裝、被褥等生活必需品和零用錢。社會捐助活動中募集的衣被優(yōu)先用于五保供養(yǎng)對象。3．提供符合基本居住條件的住房，確保通風采光、安全及照明。4．提供疾病治療，對生活不能自理的給予照顧。利用新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為五保供養(yǎng)對象繳納參合金。5．五保供養(yǎng)對象死亡后，由敬老院或所在村民委員會負責辦理喪葬事宜。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象中未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，按照國家有關規(guī)定，免除相關費用，保障其

4、依法接受義務教育的權(quán)力。四、供養(yǎng)對象的確定(一)申請由村民本人向村民委員會提出申請。因年幼或智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合供養(yǎng)條件的，在本村范圍內(nèi)公示，無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鎮(zhèn)人民政府審核。(二)審核鎮(zhèn)人民政府自收到村評議意見之日起，對申請人家庭狀況經(jīng)濟和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實，20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送區(qū)民政部門審批。(三)審批第5頁共6頁區(qū)民政部門自收到審核意見和有關材料之日起，對上報材料進行審核，20日內(nèi)做出審批決定。批準后發(fā)給《五保供養(yǎng)證》，簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議。

5、區(qū)、鎮(zhèn)、村三級要建立健全相應的檔案資料。對符合條件的，登記造冊并報市民政局備案。對不符合條件的，向本人或代為申請人作出不予批準的書面說明。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級審核核準，停止其五保供養(yǎng)待遇：1．有了法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，且義務人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。2．重新獲得穩(wěn)定生活來源的。3．年滿16周歲，已完成義務教育階段在校學習生活，且具有勞動能力的。4．事實孤兒的法定監(jiān)護人已找到、出獄的。5．五保對象死亡后，由鎮(zhèn)人民政府報區(qū)民政局核準，注銷其《五保供養(yǎng)證》。五、供養(yǎng)標準和形式（一）供養(yǎng)標準按照五保供養(yǎng)標準不低于當?shù)卮迕衿骄钏降囊?guī)定

6、。結(jié)合我區(qū)實際情況，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)標準不低于55元/人/年，分散供養(yǎng)標準不低于30元/人/年，今后可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村居民平均生活消費支出水平的提高適時調(diào)整。（二）供養(yǎng)形式第5頁共6頁五保供養(yǎng)對象實行分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)兩種形式，供養(yǎng)形式由本人自愿選擇。集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供供養(yǎng)服務，我區(qū)集中供養(yǎng)機構(gòu)目前為區(qū)中心敬老院，確定為集中供養(yǎng)后，由區(qū)中心敬老院、鎮(zhèn)政府、集中供養(yǎng)五保對象所在村委會、集中供養(yǎng)五保對象本人共同簽訂四方協(xié)議，區(qū)民政局負責監(jiān)督、檢查、指導。協(xié)議中對四方的權(quán)利和義務進行了合理的詮釋，有效規(guī)范了五保集中供養(yǎng)制度，使集中供養(yǎng)

7、五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬各個方面得到更好的保障，為提高全區(qū)五保對象集中供養(yǎng)率奠定了堅實的基礎。分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象，可以由村委會提供照顧，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供有關服務。六、供養(yǎng)資金的管理農(nóng)村五保供養(yǎng)資金實行專戶管理，封閉運行。由各鎮(zhèn)申請，區(qū)財政和民政部門核實供養(yǎng)人員后，方可下拔資金。集中供養(yǎng)資金由財政局直接撥付到供養(yǎng)機構(gòu)；分散供養(yǎng)資金由財政局撥付到鎮(zhèn)，再由鎮(zhèn)社會化發(fā)放到人。七、監(jiān)督管理職責農(nóng)村五保工作面廣量大，任務繁重，需要各鎮(zhèn)、各部門各負其責，通力合作。民政部門負責農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的審批、管理工作；財政部門應按時足額撥付五保供養(yǎng)資