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《事安全故調(diào)查與分析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、事故調(diào)查與分析國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員劉云昌一、基本概念二、相關(guān)法律三、事故分析 四、思考對(duì)策內(nèi)容概要生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng))中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。一概念回顧事故特征普遍性：人類生產(chǎn)生活過(guò)程總伴隨著危險(xiǎn)隨機(jī)性：時(shí)間、地點(diǎn)、形式、程度不確定必然性：危險(xiǎn)的客觀、絕對(duì)存在復(fù)雜性：事故的多因素、多系統(tǒng)關(guān)系突變性：平衡原理潛伏性：事故結(jié)果之前的變化過(guò)程重復(fù)性：同類事故的不斷發(fā)生規(guī)律性：生產(chǎn)力水平和社會(huì)發(fā)展階段
2、一概念回顧：生產(chǎn)安全事故事故是意外事件事故是一種過(guò)失行為事故反映從業(yè)者（作業(yè)及管理）素質(zhì)事故有規(guī)律事故可控制事故可應(yīng)用一概念回顧：生產(chǎn)安全事故事故特征事故原因從“人、機(jī)、環(huán)境”三個(gè)方面進(jìn)行分析，有直接的和間接的。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是基礎(chǔ)方面（薄弱,準(zhǔn)入門檻低,本質(zhì)安全度不高）；二是責(zé)任制方面（安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),隱患排查治理不到位）；三是法律主體行為方面（非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重,屢禁不止）；四是監(jiān)督管理方面（監(jiān)管不力,執(zhí)法不嚴(yán)）；五是從業(yè)人員方面（操作及管理各層面人員安全素質(zhì)低）。一概念回顧：生產(chǎn)安全事故權(quán)力權(quán)力就是一種需要履行責(zé)任的“支配”有關(guān)資源的能力。資源（安全生產(chǎn)）開展安全生產(chǎn)工
3、作，或進(jìn)行事故調(diào)查等工作所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)、方法及法律法規(guī)等。一概念回顧：權(quán)力與資源責(zé)任因沒有做好份內(nèi)的事情(沒有履行角色義務(wù))或沒有履行助長(zhǎng)義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。即：沒有做好份內(nèi)工作而應(yīng)承擔(dān)的后果一概念回顧：責(zé)任玩忽職守指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé)。一概念回顧：玩忽職守違反國(guó)家工作紀(jì)律和規(guī)章制度，對(duì)于自己應(yīng)當(dāng)履行的、且有條件履行的職責(zé)，不盡自己應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)雖未離職守卻馬馬虎虎，敷衍了事擅離職守，撒手不管玩忽職守行為一概念回顧：玩忽職守責(zé)任事故指礦山、工廠、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度
4、，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生傷亡事故或者造成其他后果。也可以簡(jiǎn)單理解為：完全可以避免的事故，即為責(zé)任事故。一概念回顧：責(zé)任事故安全生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)工作一個(gè)主體兩個(gè)方面：企業(yè)是生產(chǎn)安全的責(zé)任主體；政府對(duì)生產(chǎn)安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。重大勞動(dòng)安全事故罪（刑法第135條）是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。一概念回顧：安全生產(chǎn)責(zé)任一概念回顧：安全生產(chǎn)責(zé)任其他相關(guān)罪名-工程重大安全事故罪（第137條）-國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪或?yàn)E用職權(quán)罪（第168條）-生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪（第140條）-串通投標(biāo)罪（第223條）等。事故調(diào)查處理
5、政府批準(zhǔn)、有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組，依法依規(guī)對(duì)事故發(fā)生的原因展開調(diào)查，并依據(jù)事故單位和個(gè)人的職責(zé)，依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人提出處理意見的一種執(zhí)法行為。事故調(diào)查處理的組織領(lǐng)導(dǎo)者是與事故等級(jí)相對(duì)應(yīng)的地方政府，它負(fù)責(zé)批準(zhǔn)這個(gè)組織的成立，并對(duì)這個(gè)組織提出的調(diào)查報(bào)告給予批復(fù)。一概念回顧：事故調(diào)查事故調(diào)查的原則政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地、分級(jí)負(fù)責(zé)和“四不放過(guò)”的原則；“依法依規(guī)，實(shí)事求是，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，注重實(shí)效”的要求。調(diào)查組的職責(zé)查清事故發(fā)生的原因；核實(shí)傷亡人員和經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故性質(zhì)；確定事故責(zé)任單位和個(gè)人，提出處理意見；提出整改意見和建議；完成事故調(diào)查報(bào)告。一概念回顧：事故調(diào)查事故是安全生產(chǎn)
6、工作的核心問(wèn)題一切工作均圍繞事故展開 事故反映：社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、中宏行業(yè)和區(qū)域、微觀企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等多層次問(wèn)題一概念回顧：事故調(diào)查隱患/危險(xiǎn)源事故救援調(diào)查處理整改一概念回顧：事故調(diào)查事故“中心論”源頭管理過(guò)程控制應(yīng)急救援問(wèn)題整改事故總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)全國(guó)生產(chǎn)安全事故走勢(shì)二、事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù)綜合類：《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（國(guó)標(biāo)GB6442-86）、《刑法》及國(guó)務(wù)院302號(hào)令等專業(yè)類：《消防法》、《道路交通法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《煤
7、礦安全監(jiān)察條例》、《民用航空法》等?！缎谭ㄐ拚噶罚ú粩喔倪M(jìn)。比如：8月23日全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案（八）草案，設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪）其他依據(jù)國(guó)務(wù)院及地方政府依法制定出臺(tái)的一些規(guī)范性文件，以及企業(yè)制定的制度也對(duì)各自權(quán)限范圍內(nèi)的事故調(diào)查工作具有法定作用。如：國(guó)發(fā)［2010］23號(hào)文件。實(shí)際工作中：主要是按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）規(guī)定開展事故調(diào)查，同時(shí)，各地也依此“模式”相繼出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和規(guī)范
