智慧城市應(yīng)急業(yè)務(wù)框架

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1、城市應(yīng)急業(yè)務(wù)與技術(shù)實(shí)現(xiàn)分析2016年12月?業(yè)務(wù)分析-我國政府應(yīng)急行政體系?縱向到底、橫向到邊、上下貫通、左右銜接?互聯(lián)互通、信息共享、各有側(cè)重、互為支撐?業(yè)務(wù)分析-政府應(yīng)急工作運(yùn)作流程?業(yè)務(wù)分析－政府應(yīng)急管理需求總體模型用戶核心訴求?通過“事前、事中、事后”全過程管理有效應(yīng)對公共突發(fā)事件、減少災(zāi)害損失；?通過“連得通、看得見、叫得應(yīng)”的應(yīng)急平臺支撐體系，保障應(yīng)急工作的開展高效及時；?通過“信息共享、資源整合”的建設(shè)模式，在信息、流程、決策等多個層面進(jìn)行有效整合；需求總括?在構(gòu)建法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、建設(shè)模式等業(yè)務(wù)體系

2、基礎(chǔ)上?在物理場所安全、容災(zāi)備份、應(yīng)用安全機(jī)制安全保障體系的支撐下?建設(shè)固定指揮場所、移動指揮場所等基礎(chǔ)設(shè)施、并通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通相關(guān)各方?逐步進(jìn)行基礎(chǔ)信息、空間信息、預(yù)案等數(shù)據(jù)信息資源建設(shè)，形成數(shù)據(jù)統(tǒng)一視圖?實(shí)現(xiàn)日常管理、事前處置、指揮調(diào)度、輔助決策和事后處置等政府應(yīng)急業(yè)務(wù)應(yīng)用。?業(yè)務(wù)分析-政府應(yīng)急管理平臺主要需求（1）?在事件發(fā)生前對事件進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警，在事件發(fā)生時進(jìn)行前期臨時處置，并應(yīng)急值守在事態(tài)擴(kuò)大時，通過各類通信手段將事件發(fā)生態(tài)勢通知相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策后轉(zhuǎn)入指揮調(diào)度席處理。?在具備音視頻信息接入和綜合通信設(shè)施的集

3、中場所，根據(jù)收集到的事發(fā)現(xiàn)場信息、相關(guān)資源信息和趨勢預(yù)判信息，形成指揮方案。根據(jù)指揮方案對指揮調(diào)度各個相關(guān)機(jī)構(gòu)和救援力量進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，處置突發(fā)事件。?通過視頻音頻等多種接入手段，及時對現(xiàn)場狀況、事件發(fā)展態(tài)勢和處置方遠(yuǎn)程會商案進(jìn)行交流和探討，便于現(xiàn)場外的統(tǒng)一協(xié)調(diào)及調(diào)度指揮等?無論是值班室的值班人員在平時值班時出于巡視重要地點(diǎn)的需要，還是指揮大廳里的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家了解事發(fā)現(xiàn)場的需要，這些地點(diǎn)的視頻圖像能遠(yuǎn)程監(jiān)控夠在指揮場所呈現(xiàn)，對于政府應(yīng)急工作會起到至關(guān)重要的作用。?在集中的指揮大廳設(shè)置專門的電子會議設(shè)施，滿足領(lǐng)導(dǎo)和專家

4、在指揮大廳電子會議舉行高效會議的需求。實(shí)現(xiàn)集中的會話控制，并能夠?qū)崿F(xiàn)接入遠(yuǎn)程會商相關(guān)系統(tǒng)。?業(yè)務(wù)分析-政府應(yīng)急管理平臺主要需求（2）?相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在外出過程中通過手持終端第一時間了解突發(fā)事件相關(guān)信息，尤領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程巡視其是視頻信息，利于領(lǐng)導(dǎo)及時掌控現(xiàn)場態(tài)勢。?實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作所需的語音和數(shù)據(jù)通信功能，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度所需的通信調(diào)度功能。充分利用各種已有通信資源，滿足通信的可達(dá)性。保證政府管轄地域內(nèi)無論合適、無論何地發(fā)生突發(fā)公共事件，政府相關(guān)部門都能夠在事發(fā)應(yīng)急通信后立即提供網(wǎng)絡(luò)通信能力；或者在合理的時間內(nèi)迅速完成通信網(wǎng)絡(luò)的搭建，提供

5、通信能力?充分利用各種已有通信資源，避免重復(fù)建設(shè)。在保證通信能力的前提下，以最高的性價比提供上述通信能力。?對于公共突發(fā)事件，尤其是發(fā)生地點(diǎn)環(huán)境復(fù)雜或是偏遠(yuǎn)地區(qū)的情況下，需要保障現(xiàn)場指揮部同樣需要和固定指揮場所中的指揮大廳類似的功能，但規(guī)模和數(shù)量可能有所減少。移動應(yīng)急?具備強(qiáng)大的通信能力，實(shí)現(xiàn)“靜中通”和“動中通”。解決事發(fā)現(xiàn)場和后端指揮中心的通信傳輸問題。若需要，需解決事發(fā)現(xiàn)場當(dāng)?shù)氐耐ㄐ艈栴}。?保證一定的機(jī)動能力。根據(jù)當(dāng)?shù)亍癗小時移動應(yīng)急圈”或類似的規(guī)劃要求，來確定機(jī)動能力的具體指標(biāo)。?必須嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)外網(wǎng)，充分保障

6、敏感信息和重要數(shù)據(jù)的安全。信息安全?業(yè)務(wù)分析-政府應(yīng)急管理平臺主要需求（3）?基于應(yīng)急管理平臺的各類決策支持子系統(tǒng)和各類應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，對應(yīng)急事件綜合預(yù)測預(yù)警在發(fā)生前進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)計研判，在事件發(fā)生過程中對事件進(jìn)行臨機(jī)決與研判策，智能預(yù)案輔助方案制定，各類資源調(diào)度等方面，在應(yīng)急事件處理完成后，將應(yīng)急事件處置過程作為案例以供后續(xù)同類事件參考。?通過對重點(diǎn)區(qū)域的危險源、應(yīng)急單元（地鐵、機(jī)場、火車站）和各類基層風(fēng)險隱患監(jiān)測防控組織進(jìn)行實(shí)時或定期重點(diǎn)監(jiān)測防控，以將各類可能性突發(fā)事件的風(fēng)險隱患降低，提高應(yīng)急事件的事前預(yù)防，漸少事

7、發(fā)損失。?完成應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)管理工作?提供各類應(yīng)急資源（如應(yīng)急相關(guān)部門、應(yīng)急物資等信息）的詳細(xì)信息查詢，綜合業(yè)務(wù)處理包含各種綜合信息的查詢功能，如應(yīng)急工作動態(tài)、應(yīng)急管理動態(tài)、應(yīng)急管理文件、應(yīng)急值班表等?對應(yīng)急事件采取計算機(jī)智能輔助，可通過預(yù)案數(shù)字化體系、數(shù)據(jù)挖掘、專智能輔助方案家系統(tǒng)等給出類似案例分析和結(jié)果預(yù)測，作為突發(fā)事件的處理決策參考。?基于突發(fā)事件的處置過程記錄，對突發(fā)事件處理全過程進(jìn)行綜合評估，對應(yīng)急評估處理措施的有效性，處理過程的經(jīng)濟(jì)性等指標(biāo)進(jìn)行評估，是考核突發(fā)事件處理能力的重要參考指標(biāo)。?業(yè)務(wù)分析

8、-流程框架事前處理事中處理事后處理-8-?業(yè)務(wù)分析-應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫?在省應(yīng)急平臺建設(shè)中，信息資源庫的建設(shè)主要考慮以整合為主，并在整合的基礎(chǔ)上加以完善。?根據(jù)數(shù)據(jù)的實(shí)時性、關(guān)鍵程度、使用頻率等方面對信息資源進(jìn)行分級分類。?對不同級別，不同分類的資源，采用有針對性的存儲方式。?技術(shù)分析-政府應(yīng)急管理平臺總體框架信息接收和門戶網(wǎng)站大屏幕顯示終端電話傳