《以案說法》PPT課件

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1、以案說法——關(guān)于國土資源違法行為查處中的相關(guān)問題安慶市國土資源局丁邦才一、看案例，分析案件查處中存在的問題（一)案例一，非法占地案（二)案例二，礦產(chǎn)越界開采案二、正確把握?qǐng)?zhí)法監(jiān)察，依法履職盡責(zé)（一)準(zhǔn)確把握政策，在案件查處中提高依法行政的能力（二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在案件查處中做到標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化（三)加強(qiáng)對(duì)案件中相關(guān)問題研究，提升實(shí)際操作水平案例一：河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)縣案邯鄲市泓昊昌養(yǎng)殖有限公司無公害飼料加工項(xiàng)目是肥鄉(xiāng)縣舊店鄉(xiāng)引進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。2014年5月30日，肥鄉(xiāng)縣發(fā)展改革局通過該項(xiàng)目備案。項(xiàng)目選址肥鄉(xiāng)縣舊店鄉(xiāng)西馬

2、寨村，規(guī)劃占地100畝，涉及村民81戶。2014年6月，西馬寨村委會(huì)與78戶村民簽訂占地補(bǔ)償協(xié)議，按肥鄉(xiāng)縣區(qū)片地價(jià)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝3.45萬元，每年再給1200元/人的生活補(bǔ)償，補(bǔ)償款由企業(yè)經(jīng)鄉(xiāng)政府向村委會(huì)提供。2014年7月29日，邯鄲市泓昊昌養(yǎng)殖有限公司未經(jīng)用地批準(zhǔn)即動(dòng)工建設(shè)，在100畝土地上圈建了圍墻，其中廠房基礎(chǔ)建設(shè)占地45畝，其余55畝尚未建設(shè)占用。圈占的100畝土地均為耕地，符合土地利用總體規(guī)劃。國土資源部門查處情況2014年8月2日肥鄉(xiāng)縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察人員巡查發(fā)現(xiàn)該公司違法占地后，立即予以口頭制止。2015年3

3、月國土資源部根據(jù)群眾信訪反映，對(duì)該案進(jìn)行了督辦。8月7日縣國土資源局下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》。3月2日縣國土資源局再次申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行?？h法院立案登記。8月8日對(duì)違法占地行為立案查處。3月12日縣國土資源局沒收了違法占地上新建的建筑物。8月21日作出行政處罰決定：責(zé)令退還違法占用的土地，沒收違法占用土地上新建建筑物和其他設(shè)施，并處罰款99.996萬元。3月13日縣國土資源局將案件移送縣公安局。11月4日行政處罰決定生效后，邯鄲市泓昊昌養(yǎng)殖有限公司未履行處罰決定，也未申請(qǐng)行政復(fù)議，縣國土資源局安排舊店國土資源所將邯鄲市泓昊昌養(yǎng)

4、殖有限公司違法占地案申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行材料以快遞方式郵寄到縣法院。3月15日縣公安局受理縣國土資源局案件移送。11月5日縣法院將申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行材料退回國土資源所。3月26日縣國土資源局聯(lián)合舊店鄉(xiāng)政府督促企業(yè)自行拆除了圈建的圍墻。紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查認(rèn)定，肥鄉(xiāng)縣政府、舊店鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門對(duì)邯鄲市泓昊昌養(yǎng)殖有限公司違法圈占耕地建廠房行為履職不到位、查處不力，致使企業(yè)違法占地行為長期得不到糾正，45畝耕地因建廠房遭到破壞。行政警告1.肥鄉(xiāng)縣政府分管國土資源工作的副縣長王運(yùn)成，負(fù)一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任行政記過2.舊店鄉(xiāng)黨委委員、副書記、政府鄉(xiāng)長李繼彬，負(fù)重要

5、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任行政記大過3.鄉(xiāng)黨委委員、政府副鄉(xiāng)長敬海英，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任行政記過5.肥鄉(xiāng)縣人民法院審判委員會(huì)專職委員（行政庭負(fù)責(zé)人）高會(huì)臣，在既沒有查看縣國土資源局郵寄給縣法院行政庭申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的快遞件內(nèi)容，也沒有明確告知縣國土資源局如何辦理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的情況下，以立審分離為由拒收申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行材料，影響案件辦理，造成不良影響，構(gòu)成不履行職責(zé)行為.黨內(nèi)嚴(yán)重警告4.西馬寨村黨支部書記王春玉，負(fù)直接責(zé)任紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)國土資源部門的問責(zé)肥鄉(xiāng)縣國土資源局在查處邯鄲市泓昊昌養(yǎng)殖有限公司違法占地案過程中，沒有按規(guī)定及時(shí)將案件移送縣公安局、沒有協(xié)調(diào)相關(guān)

6、部門采取停水停電等措施，致使該項(xiàng)目在查處期間繼續(xù)施工，造成了較壞影響，構(gòu)成了不履行職責(zé)行為。國土資源所在收到縣法院拒收的縣國土資源局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行該公司違法占地材料退件后，既沒有向肥鄉(xiāng)縣國土資源局局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也沒有主動(dòng)與縣法院相關(guān)科室溝通協(xié)商如何申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，直至2015年3月2日局領(lǐng)導(dǎo)過問，才將申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行材料送至法院，致使案件未能按法律程序及時(shí)進(jìn)行立案，造成了較壞影響，構(gòu)成不履行職責(zé)行為。6.肥鄉(xiāng)縣國土資源局局長陶沖負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分；7.主管副局長尹少澤負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分；8.舊店國土資源所所長王

7、延龍負(fù)直接責(zé)任，給予撤銷行政職務(wù)處分。國土資源部門履職問題分析雖然對(duì)違法行為進(jìn)行了口頭和書面制止，但制止無效時(shí)，未按規(guī)定充分采取報(bào)告、抄告、通報(bào)等措施進(jìn)行制止。監(jiān)察部門認(rèn)定責(zé)任：肥鄉(xiāng)縣國土資源局在查處違法占地案過程中，沒有協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取停水停電等措施，致使該項(xiàng)目在查處期間繼續(xù)施工。國土資源主管部門制止措施1.對(duì)正在實(shí)施的違法行為，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向違法當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》。2.書面制止無效、當(dāng)事人拒不停止違法行為的，國土資源主管部門按照有關(guān)規(guī)定采取以下措施：（1）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法事實(shí)書面報(bào)告同級(jí)人民政府和上

8、一級(jí)國土資源主管部門。（2）可以根據(jù)情況將涉嫌違法的事實(shí)及制止違法行為的情況抄告發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政、電力、金融、工商、安監(jiān)、公安等相關(guān)部門，提請(qǐng)相關(guān)部門按照共同責(zé)任機(jī)制的要求履行部門職責(zé)，采取相關(guān)措施，共同制止違法行為。（3）必要時(shí)，