國際金融教學(xué)資料-國際金融組織

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1、剛果（扎伊爾）的金融悲劇剛果民主共和國（以前稱作扎伊爾）于1960年從比利時手中獲得了獨立。這個擁有銅等豐富口然資源的非洲中部國家，似乎將有一個充滿希望的未來。如果這個國家僅僅是維持在獨立Z前的經(jīng)濟增長率，到1997年它的人均國民生產(chǎn)總值（GNP）將達到140（）美元，成為非洲最富有的國家之一。然而，到1997年，這個國家卻成了一個爛攤子。一場野蠻的內(nèi)戰(zhàn)驅(qū)逐了長期統(tǒng)治該國的獨裁者——蒙博托（MobutuSeseSeko）,但是經(jīng)濟卻滑落到1958年的水平，人均國民生產(chǎn)總值跌到100美元以下。當(dāng)年通貨膨脹率超過了750%,

2、比起1994年創(chuàng)記錄的9800%的通貨膨脹率還是有所改善。結(jié)果，本國貨幣幾乎成了廢紙。許多交易都采取了物物交換的形式，極少數(shù)幸運者則使用美元。新生嬰兒的死亡率達到了可怕的10.6%,人均預(yù)期壽命為47歲，兒乎等于中世紀(jì)的歐洲。扎伊爾經(jīng)濟、政治和社會崩潰的根本原因是什么呢？盡管這個故事非常復(fù)雜，一些有影響力的評論家認(rèn)為，其屮的一些責(zé)任應(yīng)該歸咎于兩個主要的多邊貸款機構(gòu)——國際貨幣基金組織（基金組織）和世界銀行。這兩個機構(gòu)都是于1944年在著名的布雷頓森林會議上建立的，這次會議為第二次世界大戰(zhàn)后的國際貨幣體系鋪平了道路?；鸾M

3、織的任務(wù)是維持國際貨幣體系的秩序，而世界銀行的角色則是推動整體的經(jīng)濟發(fā)展，特別是世界上一些貧窮國家的經(jīng)濟發(fā)展?；鸾M織經(jīng)常向那些由于經(jīng)濟管理不善導(dǎo)致幣值下降的國家提供貸款。作為交換條件，基金組織要求債務(wù)國采収嚴(yán)厲的金融政策，以便控制通貨膨脹率和穩(wěn)定該國經(jīng)濟。世界銀行則歷來是向一些國家提供低息貸款幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。這兩個機構(gòu)都是由成員國出資建立的，包括?來自于所有發(fā)達國家的巨額的資金?；鸾M織和世界銀行是扎伊爾獨立之后主要的資金供應(yīng)來源。基金組織白1967年起與扎伊爾交往，當(dāng)吋基金組織同意了扎伊爾第一個經(jīng)濟穩(wěn)定計劃，并提供

4、了2700萬美元貸款額度。差不多在同一時間，世界銀行開始向蒙博托政府提供低息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。后來,在1976至1981年間又有了一系列的計劃和貸款。在基金組織的督促下，扎伊爾的貨幣在此期間貶值了5次以增加出口和減少進口，同時提高稅率以平衡扎伊爾的預(yù)算?；鸾M織和其他的西方官員在扎伊爾的中央銀行、財政部和債務(wù)管理辦公室中都占據(jù)了關(guān)鍵職位。盡管有這些援助，扎伊爾的經(jīng)濟仍在持續(xù)地惡化。到1982年，即在基金組織提供援助15年之后，扎伊爾的國民生產(chǎn)總值竟低于1967年，并且面臨債務(wù)違約的問題。一些評論家,包括哈佛大學(xué)著名發(fā)展

5、經(jīng)濟學(xué)家杰弗瑞?薩克斯（JefferySachs）,都認(rèn)為這種糟糕的業(yè)績部分應(yīng)該歸咎于基金組織施加的政策，包括稅收的飛速增長、政府補貼的削減和不時的競相貨幣貶值。評論家認(rèn)為，這些政策極不適合這樣一個貧窮的國家，并會造成經(jīng)濟下滑的惡性循環(huán)。稅收的大幅度增加僅僅是將工商活動趕入了“地下經(jīng)濟”，或使之喪失工作的動力。結(jié)果，國家的稅收收入下降，預(yù)算赤字膨脹，以至政府償付債務(wù)更加困難。貨幣的法定貶值提高了進口價格，加劇了基金組織一直想要控制的現(xiàn)象——通貨膨脹。反過來，價格和工資上升引起的高通貨膨脹很快將普通的扎伊爾人帶入了高稅率的

6、境地，結(jié)果造成更多的工商活動進入地下經(jīng)濟，進一步縮減了政府的稅收收入。在解釋扎伊爾的病癥吋，英他一些人指出了作為地方病的腐敗現(xiàn)象。1982年，基金組織長駐扎伊爾的一位高級官員在報告中說，蒙博托總統(tǒng)和他的親信在有計劃地盜用基金組織和世界銀行的貸款。以后的消息報告說，到80年代中期蒙聘托共積累了40億美元的個人資產(chǎn)，成為當(dāng)時世界上最富有的人之一。1982年扎伊爾開始暫停進一步使用基金組織的貸款額度。然而，1983年情況發(fā)生了相反的變化，雙方簽訂了一個新的協(xié)議，包括增加3.56億美元的基金組織貸款。這筆貸款的條件是扎伊爾貨幣的

7、進一步貶值、提高稅率和削減政府補貼。基金組織決定對扎伊爾的腐敗問題視而不見，而發(fā)放貸款則是受到了西方政界人物壓力的影響，因為他們將蒙博托的親西方政權(quán)看作是抵御馬克思主義在非洲蔓延的一個堡壘。雖然對扎伊爾的腐敗現(xiàn)象視而不見，基金組織仍然能夠宣稱它遵守了自己的準(zhǔn)則，因為根據(jù)這種準(zhǔn)則，基金組織應(yīng)該只提供經(jīng)濟方面的建議，并處身國內(nèi)政治問題之外。基金組織的決定使蒙博托政府獲得了良好的信譽，使Z能吸引更多的外債。結(jié)果，扎伊爾的外債總額從1978年的30億美元上升到80年代屮期的50億美元。不幸的是，新的貸款和基金組織的政策對改善扎伊

8、爾的經(jīng)濟業(yè)績沒有任何作用，經(jīng)濟仍然持續(xù)惡化。1987年，由于糧食問題引起的騷亂，扎伊爾被迫放棄了與基金組織的協(xié)議。1989-1991年間，扎伊爾與基金組織簽訂了另一個協(xié)定，內(nèi)容包扌舌進一步的貨幣貶值。但是這也沒能產(chǎn)生任何實際效果。扎伊爾的經(jīng)濟繼續(xù)崩潰，同時還爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)。1993年，扎伊爾停止了債務(wù)償還，實際上陷入了債