地方立法語言失范現(xiàn)象分析

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1、地方立法語言失范現(xiàn)象分析摘要:立法語言失范現(xiàn)象不僅表現(xiàn)任國家級立法層而上，地方立法語言失范現(xiàn)象更是到了觸忖驚心的程度。從語言學(xué)范疇的立法語言不規(guī)范方面來說，語言運用失范現(xiàn)象主耍表現(xiàn)在詞語運用與語法方面。立法語吉失范現(xiàn)彖，并不僅僅是一個簡單的語言問題，而是一個關(guān)乎國家立法體制的根源性問題。地方立法機關(guān)應(yīng)把立法語言提到與法律內(nèi)容同等霓要的位玄，從制度和程序上采取描施,改善當(dāng)前立法語言失范的局面。關(guān)鍵詞:地方立法;立法語言;失范立法的目的是為了反映統(tǒng)治階級的總志，從狹義的角度來說，其農(nóng)現(xiàn)形式便是規(guī)范性文件的制定和出臺。而語

2、言是規(guī)范性文件的承載者。只有通過語言，法律法規(guī)才能被大眾所理解。社會大眾對法律法規(guī)的接受，實際上也就是對法律法規(guī)所使用的語言的解讀。

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4、]于立法獨有的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和穩(wěn)定性特點，英所便用的語言也就形成了自己的特點。作為民族共同語的一部分，立法語言不具有獨立的語言規(guī)則，應(yīng)受民族語言規(guī)則的制約。但因其乂受立法特點的影響，在運用過程屮也就形成了與其它文體相比不同的風(fēng)格。遺憾的是，長期以來我國立法機構(gòu)對立法語言的價值不夠ill視，立法語言失范現(xiàn)象比比皆是。這不僅農(nóng)現(xiàn)在國家級立法層面上，地方立法語言失范現(xiàn)彖更是到了蝕目驚心的程

5、度。立法語言運用的規(guī)范測程度一方面關(guān)聯(lián)到國家立法總圖的衣達(dá)，使用不規(guī)范，導(dǎo)致立法總圖被曲解。另一方而也影響到社會大眾對法律法規(guī)的正確理解，造成法律法規(guī)理解適用方面的困難，損害了法律法規(guī)的莊嚴(yán)性和權(quán)威性。盡管不少專家學(xué)者不斷地呼嚇，但立法機關(guān)依然我行我索，不為所動，立法語盲失范的現(xiàn)象至今并沒有得到有效的改善。本文選取《X市制定地方性法規(guī)條例》（下稱為《條例》）為例，來說明地方立法語言規(guī)范性運用的重耍性。閔海峰、夏天在《當(dāng)前中國立法語言不規(guī)范問題淺析》一文中，將立法語言的不規(guī)范進行了兩大類別的劃分，分別為語言學(xué)范疇的立法

6、語言不規(guī)范、法學(xué)領(lǐng)域的立法語言不規(guī)范。①而本文研究的對象主要是前者，從語言學(xué)范疇的角度去探討立法語言的規(guī)范性問題。列舉$條例》中存在的語言失范現(xiàn)象，以期引起地方立法者對立法語胃的瑕視。語音學(xué)范疇的立法語音不規(guī)范指用于表達(dá)法律的語吉不符合語育學(xué)上的常規(guī)使用習(xí)慣②。其更多地屈于立法技術(shù)性語言問題的層而，因此可以通過自身的修補來解決完善，我們稱之為非木質(zhì)性問題。分析《條例》中存在的語言不規(guī)范現(xiàn)歛，大致可分為以下兒個方面：一、詞語方面的問題例如1：第十一條第二款常務(wù)委員會基于前面的規(guī)定對地方性的法規(guī)案進行審議，必須以名種形式

7、征求市人民代表大會代表的建議和意見，做好相關(guān)情況的如實反饋；而專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)必須看手立法調(diào)研，鼓勵佃導(dǎo)相關(guān)的市民代表參加，建吉獻策?！皩ｉT委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)的立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加?！雹邸皩ｉT委員會利常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研,可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加”，這句話是一個因詞語缺先而形成的前后牽連的雜糅句式。從本句的立法意圖來看，主要是強調(diào)立法調(diào)研時要邀請代表參加調(diào)研，“進行立法調(diào)研”在木句中應(yīng)該是表示假設(shè)關(guān)系的狀語，在它的后面缺失了一個“時”字。例如2：第

8、十二條常務(wù)委員會決定捉諸市人民代農(nóng)大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。④這同樣是一個因詞語問題而形成的陋后牽連的雜糅句式。帕一個分句因多了一個“的”字，造成主語不明確。二、語法方面的問題（一）成分殘缺。例如：第二十三條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除了特殊情況，必須在會議舉行的七日前將地方性的法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會的成員。⑤本句缺少主語。“列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案”這個名詞性偏正結(jié)構(gòu)并不是本句的主語。法規(guī)直案應(yīng)該由誰發(fā)給常務(wù)委員會組成人員？沒有交代淸如應(yīng)在

9、“應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員”麗加上負(fù)責(zé)發(fā)送法規(guī)草案的有關(guān)機構(gòu)的名稱，作為本句的主語。（二〉句式雜糅。例如：第二十四條第二款中，常務(wù)會員會會議第?次審議地方性法規(guī)案，在會議上聽収提案人的說明，出臺并印發(fā)專門委員會的書而審議報告，以分組分會議的形式完成初步審議。第三款常務(wù)委員會會議第二次宙議地方性法規(guī)案，在全休會議上積極聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審?議結(jié)果的報告，對應(yīng)分組會議進行地方性法規(guī)草案修改稿的審議。⑥這兩款都是雜糅句式"rh誰聽取說明？rh誰印發(fā)審議報告？又由i偉聽取審議

10、結(jié)果的報告？是常務(wù)委員會會議，還是常務(wù)委員會組成人員？因為主語不明，造成了的后兒句相互牽連，交代不消，令人費解。（三〉標(biāo)點符號方而。例如1：第六條在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上制定符合x市實際、體現(xiàn)地方特色，對推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展有促進作用的地方性法規(guī)?！胺蟲市實際”、“體現(xiàn)地方特色”、“對推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展有促進作用”這三個短語是并列關(guān)系，作“地