賣糧難問題調(diào)研

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1、XX縣賣糧難問題調(diào)研12月7日至9Hxx縣委xx組織相關(guān)人員就xx縣種糧農(nóng)丿'1賣糧難問題,深入相關(guān)單位、糧食收購企業(yè)和種糧農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)研采取實(shí)地查看、走訪群眾、發(fā)放問卷等形式進(jìn)行，調(diào)研本著實(shí)事求是的原則。一、XX賣糧難現(xiàn)狀xx縣是xx省糧食主產(chǎn)縣，每年夏糧小麥種植面積在82萬畝，秋糧水稻種植面積在55萬畝，全年糧食總產(chǎn)量14年達(dá)到58.4萬噸，15年達(dá)到70.5萬噸。今年xx縣的夏糧和秋糧都獲得增收，但由于今年小麥?zhǔn)崭钋捌谟晁啵糠中←溒焚|(zhì)不達(dá)標(biāo)，沒辦法按托市收購政策敞開收購，導(dǎo)致不同程度的“賣糧難”，夏糧收購延續(xù)時(shí)間較長，

2、于秋糧收購有所疊加，目前xx縣糧食收購工作整體平穩(wěn)有序，但由于雨雪天氣、倉容緊張、布點(diǎn)不均衡等問題困擾，收購進(jìn)度遲緩，排隊(duì)賣糧現(xiàn)象比較普遍?？h糧食局正在增加收購庫點(diǎn)，改善服務(wù)措施，從根源上化解農(nóng)民賣糧難的問題，從嚴(yán)、從重、從快嚴(yán)肅處理賣“人情糧”及吃拿卡要、違規(guī)收費(fèi)等違法違紀(jì)行為，防止坑農(nóng)害農(nóng)問題發(fā)牛。二、賣糧難產(chǎn)生的原因。造成今年xx縣賣糧難的因素是多方而的，既有國際國內(nèi)糧食大環(huán)境的影響，又有局部因素:（一）庫容缺口大。從夏糧收購啟動至秋糧集中上市，市場上糧食出現(xiàn)了飽和狀態(tài)，囤積的小麥和玉米調(diào)不出去，收購商不愿收。又由于糧食連年豐收、托

3、市價(jià)格持續(xù)單邊上揚(yáng)、國有庫存高企，如今，XX縣秋糧水稻預(yù)計(jì)農(nóng)民有30萬噸余糧可售，但xx縣國有糧庫的庫容只可收購20萬噸的糧食，尚有10萬噸的倉容缺口，收購能力下降。因此賣糧難現(xiàn)象開始抬頭，排隊(duì)賣糧常態(tài)化，有的收購點(diǎn)甚至出現(xiàn)了為賣糧而“走后門”的現(xiàn)象。（二）小麥品質(zhì)不達(dá)標(biāo)。今年麥?zhǔn)占竟?jié)，rh于受到天氣影響，XX縣小麥的品質(zhì)大打折扣，相當(dāng)一部分收割的時(shí)候下雨了，導(dǎo)致小麥出現(xiàn)赤霉病、黑胚病及不完善粒超標(biāo)等情況,總體表現(xiàn)不完全粒超標(biāo)。而對于糧食收購企業(yè)來說，除了嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)收購糧食外，只能盡力控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。國家“托市收購”的糧食有等級要求，

4、他們只能遵照執(zhí)行。（三）玉米價(jià)格的下跌大。每年XX縣的玉米種植面積大約在20萬畝，10萬噸產(chǎn)量，玉米成熟上市也會沖擊秋季糧食市場。目前市場價(jià)格全線下跌的三大主糧中，玉米下降的幅度最大，相比去年最高跌幅達(dá)30%。除了與國內(nèi)玉米庫存糧滿為患、與國際玉米價(jià)格嚴(yán)重倒掛等有關(guān)外，還有極為重要的一點(diǎn)，是國家發(fā)改委等方面公布的玉米臨時(shí)收儲價(jià)格首次下調(diào)，比去年的最高收購價(jià)降了0.13元每市斤。三、賣糧難產(chǎn)生的影響（一）引起農(nóng)業(yè)鏈連鎖反應(yīng)。通過糧食鏈、資金鏈、土地鏈的傳導(dǎo)，持續(xù)發(fā)生的賣糧難已經(jīng)對種糧人戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體造成壓力：大量糧食滯銷，有

5、的糧食經(jīng)紀(jì)人被逼債；種糧大戶的實(shí)際收入下降，生產(chǎn)艱難維持，借債或無錢投入再生產(chǎn)，種糧的積極性受挫；農(nóng)資經(jīng)銷商賒銷嚴(yán)重，經(jīng)營困難。（一-）影響國家糧食安全。從1978—2013年我國糧食波動的情況看，凡是在種植利潤率較高的時(shí)期，糧食都是增產(chǎn)；如果糧食利潤率過低，則容易導(dǎo)致持續(xù)性減產(chǎn)。建議有關(guān)方面密切監(jiān)控糧食生產(chǎn)收益率變化，以確保農(nóng)民種糧利潤率處于合理水平，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。（「）影響農(nóng)業(yè)改革。由于賣糧難導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)，現(xiàn)在不僅是種糧大戶難以為繼，就連一些糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)資經(jīng)銷商也受到牽連。這樣的困境，將影響當(dāng)?shù)卣谕七M(jìn)的土地

6、流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)改革。四、建議（一）發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。從市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求講，它要求農(nóng)產(chǎn)品，要有質(zhì)量的要求，要有標(biāo)準(zhǔn)的要求，要有加工的要求，在這種情況下我們就得考慮，把田間地頭要作為農(nóng)產(chǎn)品的最終消費(fèi)品的第一道生產(chǎn)環(huán)節(jié)，用工業(yè)的理念，來進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，它才可能最終變成現(xiàn)代市場所需要的農(nóng)產(chǎn)品，首先我們就要發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，大型的加工企業(yè)向農(nóng)村，向農(nóng)民發(fā)定單，農(nóng)民根據(jù)訂單的品種質(zhì)量要求進(jìn)行生產(chǎn)。發(fā)展定單農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，然后才可能為下一道的加工工序，提供合格的產(chǎn)品。再進(jìn)行農(nóng)業(yè)的精細(xì)加工，讓農(nóng)產(chǎn)品身價(jià)倍增。這樣不僅讓農(nóng)產(chǎn)品賣出了好價(jià)錢，還解決了很多農(nóng)

7、民的就業(yè)問題。（二）讓糧價(jià)回歸市場。隨著庫存居高不下、國內(nèi)外糧價(jià)倒掛嚴(yán)重，實(shí)行多年的糧食政策性收儲體系正面臨調(diào)整窗口期，努力實(shí)現(xiàn)“價(jià)補(bǔ)分離”、讓糧價(jià)回歸市場是未來的大方向，有關(guān)方面應(yīng)該盡快取消托市糧順價(jià)銷售的政策，將存在國庫里的糧食盡快進(jìn)入市場，進(jìn)入糧食加工企業(yè)的生產(chǎn)和市場消費(fèi)環(huán)節(jié)。但在短期難以改革到位的情況下，尤其應(yīng)重拳嚴(yán)懲類似“走后門”賣糧等侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。（三）提高對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。無論是從中國國情來講，還是從保障糧食安全的角度，都應(yīng)該大幅度提高對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。目前我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基本上都是實(shí)行"普惠制”，只要是農(nóng)民

8、在農(nóng)村承包了耕地，就能享受各種種地、種糧補(bǔ)貼。下一步的改革方向，應(yīng)該向種糧大戶、種糧能手和其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，誰種地誰種糧，國家才會給誰補(bǔ)貼。2015-12-10