淺談反貪工作機(jī)遇及挑戰(zhàn)

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1、淺談反貪工作機(jī)遇及挑戰(zhàn)新刑事訴訟法，一方面加大懲治腐敗犯罪的力度，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的偵查權(quán)予以了必要的加強(qiáng)，另一方面更加突出尊重和保障人權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)檢察機(jī)關(guān)的偵查權(quán)的監(jiān)督和制約。檢察機(jī)關(guān)不僅應(yīng)該結(jié)合本職工作，深化、細(xì)化對(duì)新刑事訴訟法的理解把握機(jī)遇，更要適應(yīng)要求妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保反貪工作在新刑事訴訟法實(shí)施后繼續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。一、反貪工作的機(jī)遇（一）技術(shù)偵查權(quán)。新刑事訴訟法第148條第2款、第3款規(guī)定：“人民檢察院在立案后，對(duì)于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按

2、照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。追捕被通緝或者批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)?？梢圆扇∽凡端匦璧募夹g(shù)偵查措施?！奔夹g(shù)偵查措施，是指國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)基于偵查犯罪需要而根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取的特殊偵查措施。通常包括電子偵聽(tīng)、電話(huà)監(jiān)聽(tīng)、電子監(jiān)控、秘密拍照或者秘密錄像、秘密獲取某些物證、郵檢等秘密的專(zhuān)門(mén)技術(shù)手段。在反腐敗工作中使用技術(shù)偵查措施已經(jīng)是國(guó)際通行做法。我國(guó)現(xiàn)行法律沒(méi)有對(duì)檢察機(jī)關(guān)是否可以進(jìn)行技術(shù)偵查做出明文規(guī)定。近年來(lái)，職務(wù)犯罪呈現(xiàn)隱蔽化、智能化、跨地域化等新特征，加上職務(wù)犯罪主體一般都具有較強(qiáng)的反偵查能力，檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的難度越來(lái)越大，發(fā)現(xiàn)難、取證

3、難的問(wèn)題非常突出，有鑒于此，實(shí)務(wù)界和理論界都在呼吁立法賦予檢察機(jī)關(guān)必要的技術(shù)偵查手段，以適應(yīng)新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的需要。這次刑事訴訟法修改，順應(yīng)了這種呼吁.明確賦予了檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)。（二）強(qiáng)制措施。新刑訴法第73條第一款規(guī)定：'‘監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無(wú)固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場(chǎng)所、專(zhuān)門(mén)的辦案場(chǎng)所執(zhí)行?！北O(jiān)視居住是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)未被羈押的犯罪嫌疑人、被

4、告人依法責(zé)令其在一定期限內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開(kāi)住處或指定居所，并對(duì)其活動(dòng)加以監(jiān)視或控制的一種強(qiáng)制方法。監(jiān)視居住是我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》規(guī)定的五種強(qiáng)制措施之一，在我國(guó)刑事強(qiáng)制措施體系中起著承上啟下、銜接前后的重要作用。監(jiān)視居住制度是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的刑事強(qiáng)制措施，其產(chǎn)生有著特定的歷史背景。從國(guó)際范圍看。較少有國(guó)家規(guī)定有監(jiān)視居住這一強(qiáng)制措施，只有意大利、德國(guó)、奧地利、日本等極少數(shù)國(guó)家在其〈刑事訴訟法）中規(guī)定了類(lèi)似于監(jiān)視居住的限制居住制度，作為一種獨(dú)立的強(qiáng)制措施或者是保釋制度的附加條件。對(duì)于反貪工作而言。監(jiān)視居住制度具有獨(dú)特的價(jià)值。查辦貪污賄賂犯罪案件有其特殊性，對(duì)某

5、些犯罪嫌疑人，若采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施，可能會(huì)不利于案件的順利查處。但若直接采取逮捕的強(qiáng)制措施，又稍顯過(guò)于嚴(yán)厲，同時(shí)還要面臨諸多不確定的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)視居住制度恰好可以幫助解決這一難題，能夠使檢察機(jī)關(guān)不通過(guò)羈押的方式限制犯罪嫌疑人的人身自由，防止其脫逃、毀滅罪證、偽造證據(jù)、串供或者干擾證人作證，促進(jìn)案件的順利辦理。（三）增補(bǔ)證據(jù)種類(lèi)。新《刑事訴訟法》第48條規(guī)定:“可以用于證明案件事實(shí)的材料，都是證據(jù)。證據(jù)包括：（一）物證；（二）書(shū)證；（三）證人證言；（四）被害人陳述：（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；（六）鑒定意見(jiàn)：（七）勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄；（八）視聽(tīng)

6、資料、電子數(shù)據(jù)。證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)?！睆纳鲜鲆?guī)定可以看出，較之現(xiàn)行新刑事訴訟法，新刑事訴訟法把物證和書(shū)證區(qū)分為兩類(lèi)不同的證據(jù)，并明確辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄、電子數(shù)據(jù)增補(bǔ)進(jìn)證據(jù)種類(lèi)。鑒于在反貪工作中很少產(chǎn)生辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄，因此.在新刑事訴訟法對(duì)證據(jù)種類(lèi)的增補(bǔ)中。對(duì)反貪工作影響較大的，是電子數(shù)據(jù)被正式列入證據(jù)種類(lèi)，與視聽(tīng)資料一起構(gòu)成獨(dú)立的證據(jù)門(mén)類(lèi)。電子數(shù)據(jù)一般是指與案件事實(shí)有關(guān)的電子郵件、網(wǎng)上聊天記錄、電子簽名、訪(fǎng)問(wèn)記錄等電子形式的證據(jù)。近年來(lái)，隨著電子技術(shù)的發(fā)展及廣泛應(yīng)用。以電子數(shù)據(jù)形式展現(xiàn)出來(lái)的證據(jù)越來(lái)越多，新刑事訴訟法把電子數(shù)據(jù)規(guī)定為證據(jù)

7、類(lèi)型，有利于適應(yīng)新形勢(shì)下打擊犯罪面臨的新要求。從反貪工作實(shí)際看，電子郵件、網(wǎng)上聊天記錄等電子數(shù)據(jù)很多時(shí)候是違法犯罪事實(shí)的有力佐證。新刑事訴訟法明確把電子數(shù)據(jù)規(guī)定為證據(jù)類(lèi)型，客觀上有助于增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)證實(shí)犯罪的能力，必將會(huì)對(duì)反貪工作的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。二、反貪工作面臨的挑戰(zhàn)（一）犯罪嫌疑人的辯護(hù)權(quán)。新刑訴法第33條規(guī)定：“犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起。有權(quán)委托辯護(hù)人；在偵查期間，只能委托律師作為辯護(hù)人”?！皞刹闄C(jī)關(guān)在第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人”對(duì)于貪污賄賂犯罪嫌疑人

8、而言，在新刑事訴訟法明確