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《海外鐵路土地綜合開發(fā)模式的思考》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、海外鐵路土地綜合開發(fā)模式的思考摘要:在“走出去”戰(zhàn)略背景下,中國鐵路已逐步走出國門,如何走得好是問題的關鍵。本文從分析海外鐵路項目的現(xiàn)狀出發(fā),提出在海外鐵路項li實施過程中,應樹立“以公共交通為導向”的開發(fā)(TOD模式)理念,將現(xiàn)有資源與外部資源重新整合,采用PPP的合作模式協(xié)調(diào)各方利益、凝聚各方力量、統(tǒng)一各方行動,實現(xiàn)鐵路項目經(jīng)濟增值和當?shù)亟ㄔO發(fā)展的“雙贏”,探索海外鐵路土地綜合開發(fā)新模式。關鍵詞:一帶一路;土地綜合開發(fā);以公共交通為導向(TOD);公私合營模式(PPP)CriticalThoughtsaboutComprehensiveLandDe
2、velopmentModeofOverseasRailwayProjectAbstract:?Underthestrategicbackgroundof“GoGlobal”,Chineserailwayhasbeengoingabroadgradually,buthowtodobetterisverycrucial.Basedontheanalysisofthecurrentsituationofoverseasrailwayprojects,thisthesisindicatesthatthedevelopmentconceptof“publictr
3、ansportation一oriented”(TOD)modeshouldbeestablishedintheimplementaryprocessofoverseasrailwayprojects,andreintegratetheavailableresourcesandexternalonesthroughadoptionofthePPPmodetocoordinatetheinterests,unitepowersandharmonizetheactionofallsides,thereforetoachievethe"win-win”betw
4、eentheeconomicaddedvalueofrailwayprojectsandthelocalconstructiondevelopment,andexplorethenewmodesforlandcomprehensivedevelopmentintheoverseasrailwayprojects.Keywords:theBeltandRoad;landcomprehensivedevelopment;TransportationOrientedDevelopment(TOD);Public-PrivatePartnership(PPP)
5、1海外鐵路項目現(xiàn)狀隨著“走出去”戰(zhàn)略的推進,中國鐵路企業(yè)己逐步走出國門。截止2016年;中國鐵路企業(yè)共收獲十多個海外項目,總里程逾四千公里。在實施過程中發(fā)現(xiàn)海外項目一般具有如下三方面特點。1.1資金籌措額大,融資渠道單一一般采用屮國鐵路總公司牽頭,國內(nèi)鐵路企業(yè)聯(lián)合體抱團出海的模式。建設資金體量大,融資模式一般為B2B企業(yè)融資、開發(fā)貸、財政投資、國際援助返還;這在基因上就帶有濃厚的行政色彩,対兩國政治環(huán)境和政策(尤其是目標國政府)高度依賴,不確定因素多且可預測性低。一旦出現(xiàn)意外即血臨項目暫停甚至終止的境地。1.2與目標國利益捆綁不緊,對方毀約成本低目前,
6、海外高鐵項目非常單一,僅圍繞鐵路本身的設計、施工、運營展開;與目標國城市開發(fā)、基礎建設、經(jīng)濟活動毫無關聯(lián),與目標國政府、利益團體、民間媒體、民眾毫無聯(lián)系。從出問題的多個項目來看,目標國出于種種因素在簽約后反悔(如墨西哥高鐵,僅賠810萬元)、履約過程中提出苛刻要求(如要求鐵路以零利潤運營)等導致項目暫停(甚至終止)后只需賠付較低違約金甚至不賠付違約金,而且不需要給中國企業(yè)和本國民眾任何實質(zhì)交代。1.3壓倒性亮點少,物美價廉成雙刃劍李克強總理曾高度概扌舌中國高鐵競爭優(yōu)勢“技術先進、安全可靠、物美價廉”:其中物美價廉指的是中國高鐵性價比極高,建設成本是他國
7、的三分之二甚至二分之一。除政治因素亮點外,這成為中國鐵路企業(yè)海外項目爭奪中的壓倒性亮點和為數(shù)不多的可自控的手段之一,在斬獲眾多項目的同時也埋下了巨大的風險隱患,降低了項目利潤和抗風險能力。2海外土地綜合開發(fā)的難題土地綜合開發(fā)從資源上講,目標可以是一切資源,既包括自然屬性的也包括社會屬性的;比如水利水電資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)畜牧業(yè)資源、生態(tài)旅游資源、土地空間資源等。從空間上講可以是地上資源開發(fā)、地下資源開發(fā)、地上+地下資源聯(lián)動開發(fā)。從類型上講可以是一級土地整理開發(fā),二級土地附加值開發(fā),如物流倉儲園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商品房等。目前,已經(jīng)有一些大型企業(yè)進行了海外
8、土地綜合開發(fā)方面的嘗試,取得了不錯的成績,其中不乏一些知名私企。在這一過程屮遇到了下面兒個方面