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《國內(nèi)外社會參與程度與參與形式研究述評》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、集萃國內(nèi)外社會參與程度與參與形式研究述評劉紅巖［摘要］當(dāng)前的社會參與研究重點已轉(zhuǎn)向社會參與的方法與技術(shù)。社會參與程度、不斷創(chuàng)新的參與形式都屬于參與方法和技術(shù)的研究范疇。對于社會參與的程度和形式的研究，國內(nèi)外的學(xué)者已做出努力和貢獻，但這與實現(xiàn)真正有效的參與目標(biāo)仍有很大差距，有待學(xué)界的進一步探究。［關(guān)鍵詞］參與階梯理論;參與程度;參與形式［中圖分類號］D58［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1006－0863(2012)07－0121－05社會參與源于政治參與，分析社會參與一般從政治20世紀(jì)60年代，英美組織社會學(xué)理論根據(jù)阿恩斯坦的參與開始，逐步擴展到對公共事
2、務(wù)參與的分析。所謂社“參與階梯理論”，將社會參與劃分為4個層次:知情、會參與，是指公共權(quán)力機構(gòu)在進行立法、制定公共政策、咨詢、協(xié)商和共同決定。著名學(xué)者雅克·謝瓦利埃(Jac-決定公共事務(wù)或進行公共治理時，由公共權(quán)力機構(gòu)通過quesChevallier)教授把法國的社會參與按照參與程度的開放的途徑從公眾和利害相關(guān)的個人或組織獲取信息，不同分為三個階段:知情、咨詢和協(xié)商參與(或共同決［4］聽取意見，并通過反饋互動對公共決策和治理行為產(chǎn)生定)。影響的各種行為。它是公眾通過直接與政府或其他公共表1社會參與的階梯(1969)參與類型含義參與程度權(quán)力機構(gòu)互動的方
3、式?jīng)Q定公共事務(wù)和參與公共治理的過［1］操縱治療和操縱都是旨在“治愈”或“教程。社會參與尤其強調(diào)公共管理部門與公眾之間的互(manipulation)育”公民，往往通過運用公共關(guān)系的動。技術(shù)，達到使公民放棄實際權(quán)力的假參與訓(xùn)導(dǎo)一、社會參與程度與參與形式:國外研究與實踐的(therapy)目的最新進展可能是恰當(dāng)參與的第一步———但往通知往只是一個單向過程，沒有真正地自20世紀(jì)六七十年代以來，社會參與的思想在當(dāng)今(informing)反饋給那些掌握權(quán)力的人幾乎所有的治理和管理理論中都占有重要位置。選擇在表面參與是發(fā)現(xiàn)人們的需要和表達其關(guān)切的咨詢什么時候、在
4、多大頻率上、以什么方式，以及在多大程重要嘗試，但往往只是一個假裝傾(consultation)度上推進社會參與，關(guān)涉到社會參與的方法與技術(shù)，同聽的儀式安撫/展示給予公民提出建議的機會但沒有實高層次時也是社會參與研究中的難題(puzzleofpublicinvolve-(placation)際權(quán)力表面參與［2］ment)。當(dāng)前國外關(guān)于社會參與方法與技術(shù)的最新研究伙伴關(guān)系/合作通過協(xié)商和責(zé)任的聯(lián)合承擔(dān)重新分和實踐進展主要體現(xiàn)在社會參與程度和參與形式兩個方(partnership)配權(quán)力面。授權(quán)賦予公民決策和問責(zé)的權(quán)力和權(quán)威深度參與(一)社會參與程度(de
5、legatedpower)1．社會參與程度之參與階梯理論公眾控制賦予公民完全的決定和控制執(zhí)行資(citizencontrol)金的責(zé)任不同層次和類型的社會參與，其參與的程度是有所資料來源:蔡定劍.公眾參與:歐洲的制度和經(jīng)驗［M］.北京:不同的。美國學(xué)者雪莉·阿恩斯坦(SherryArnstein)在法律出版社，2009.13.進行長期實地考察、研究多國社會參與演進狀況之后提2009年，阿恩斯坦在社會參與實踐發(fā)展的基礎(chǔ)上對原出了“公民參與階梯論”(LadderofcitizenParticipa-有的參與階梯理論又進行了修訂，從社會參與的發(fā)起者、［3］
6、tion)，將社會參與的程度分為假參與、表面參與、高公眾和第三方的不同視角解釋了如何設(shè)計和管理參與的層次的表面參與和深度參與四種類型(見表1)。過程，使社會參與的理論更加簡單化和操作化(見表2)。阿恩斯坦的參與階梯理論對社會參與的方法和技術(shù)英國對話設(shè)計公司總裁安德魯·亞克蘭在研究阿恩斯坦產(chǎn)生了巨大影響，為社會參與成為可操作的技術(shù)奠定了的理論基礎(chǔ)上，提出了更易于操作的參與層次:信息交流基礎(chǔ)，廣為世界各地的公眾參與研究者和實踐者所采用。(包括信息提供和信息收集)，咨詢、參與、協(xié)作和授權(quán)決2012年第7期總第325期121集萃［5］策。指公民參與政治生活的
7、普遍性;所謂“參與的深度”，指公表2社會參與的階梯(2009)民參與政治生活的有效性?？贫鲝娬{(diào)，“今日政治社會迫參與類型涵義三個視角的解釋［6］切需要的是擴展參與的深度。”發(fā)起者:收集有關(guān)態(tài)度、觀點、偏好的信息關(guān)于社會參與程度的界定，托馬斯(JohnClaytonThom-研究/公眾參與的最公眾:促成一個公眾觀點的集體描述數(shù)據(jù)收集常用方法第三方:使政策或建議建立在公眾觀點的基礎(chǔ)as)通過變量化和指標(biāo)化的方法界定社會參與程度，也即上“公民參與的適宜度”。他引入了兩個制定和執(zhí)行公共決參與開始于信發(fā)起者:增進公眾對政策或建議的認(rèn)識息發(fā)布，但如策的核心變量:
8、決策質(zhì)量和決策可接受性，社會參與程度公眾:了解政策或建議以發(fā)揮影響信息供給果沒有后續(xù)的第三方:提高公眾的意識
