談車輛超限超載的危害與對策

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1、談車輛超限超載的危害與對策談車輛超限超載的危害與對策【摘要】車輛超限超載不僅損壞公路基礎(chǔ)設(shè)施，引發(fā)大量的道路交通事故，而且直接導(dǎo)致道路運輸市場的惡性竟?fàn)幒蛙囕v秩序的混亂。本文分析了車輛超限超載的現(xiàn)象的形成原因及社會危害，并提出了治理車輛超限超限運輸?shù)闹卫韺Σ?。【關(guān)鍵詞】超限超載；原因；危害；對策超限超載運輸現(xiàn)象是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，之所以久治不愈，有其復(fù)雜的現(xiàn)實原因和歷史原因，其社會危害十分嚴重。近年來，從國家到地方一直高度重視，治理力度不斷加大，充分表明治理超限超載運輸?shù)拈L期性、艱巨性和復(fù)雜性

2、。1出現(xiàn)車輛超限超載的原因超載超限在我國有著復(fù)朵的現(xiàn)實原因和歷史原因。簡言之運力過剩，利益驅(qū)動，是超限超載現(xiàn)象屢屢抬頭的根本原因。機制落后，管理混亂，是超限超載現(xiàn)象屢次升級的關(guān)鍵原因。近年來，從國家到地方一直高度重視，但是治理效果差強人意。追根溯源，超限超載存在的主要原因有下面幾方面：（1）我國公路收費站點設(shè)置過多，加上其它各種費用，導(dǎo)致運輸成本居高不下，運輸業(yè)戶往往鋌而走險，用超限超載賺回的錢補足運輸成本。（2）現(xiàn)行交通方面的法令法規(guī)長期滯后，傳統(tǒng)的按照車輛類型計收通行費的方式讓超限超載車輛有機可乘。（3）各部門缺乏配

3、合，孤軍作戰(zhàn)難以形成長效機制。在一些地方，路政和交警隊伍管理不嚴，執(zhí)法水平不齊，管控查處不力，存在著重罰輕治的現(xiàn)象。（4）不同管理部門對超限超載車輛的管理懲治所依照的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，對此，職能部門往往只能敷衍塞責(zé)，不了了之。個別部門的“不作為”，造成了超限超載積重難返的局面。2超限超載的危害超限超載的危害主要表現(xiàn)在以下幾個方面：2.1嚴重破壞了公路基礎(chǔ)設(shè)施，縮短了公路使用壽命在超限超載的作用下，瀝青路面容易發(fā)生結(jié)構(gòu)性破壞，水泥混凝土路面接縫較多，對超載較為敏感，易發(fā)綸脫空唧泥、裂縫等先期病害，從而導(dǎo)致路面破損。

4、乍輛超限超載運輸，使公路的使用壽命急劇縮短，導(dǎo)致公路維護費激增。2.2容易引發(fā)道路交通事故由于不輛長期處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，使「乍輛的制動和操作等安全性能迅速下降，表現(xiàn)為輪胎變形爆胎，剎車失靈等，給交通安全帶來極大的事故隱患。因此超載超限運輸被稱為“公路第一殺手”o2.3造成國家規(guī)費大量流失，影響了公路建設(shè)資金的籌措由于目前公路養(yǎng)路費、客貨運附加費、運管費等大部分交通規(guī)費都是以車輛核定的噸位進行計算的，車主為了少繳規(guī)費，貨運車輛“大噸小標(biāo)”的現(xiàn)象和當(dāng)突出，導(dǎo)致國家交通規(guī)費大量流失，造成公路建設(shè)和養(yǎng)護資金的投入減少，嚴重影響

5、了公路交通的發(fā)展。2.4加劇道路運輸市場的惡性競爭由于惡性競爭，造成道路運輸市場扭曲，誠信水準(zhǔn)下降，嚴重損害了統(tǒng)一開放，競爭有序的市場經(jīng)濟秩序，阻礙了現(xiàn)代化道路運輸市場體系的建設(shè)和完善。2.5造成汽車行業(yè)的畸形發(fā)展一些汽車制造企業(yè)和改裝企業(yè)為了打開銷路，迎合購車者少繳交通規(guī)費和保險費用的心理，偽造型號和技術(shù)數(shù)據(jù)，大車小標(biāo)識，降噸位促銷，以謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益。這無疑阻礙了貨物運輸向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，使貨運企業(yè)競爭力和經(jīng)濟利益難以提高。3治理車輛超限超載運輸?shù)膶Σ吲c思考超限超載問題

6、是當(dāng)前我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型過程中的諸多矛盾在道路運輸秩序上的…種反映，它直接與一些地方和行業(yè)的經(jīng)濟利益相關(guān),涉及到車輛生產(chǎn)、運輸市場、收費政策等諸多環(huán)節(jié)。要徹底根治超限超載這一頑癥，必須在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，從條文規(guī)定上、從機制改革上、從源頭治理上，會同和關(guān)部門采取措施，進行綜合整治。3.1進一步提高思想認識，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和T作機制抓好治超工作是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各地各部門要進一步提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署要求上來，要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的基木要求，健全完善治超領(lǐng)導(dǎo)

7、體制，著力構(gòu)建政府主抓、多方協(xié)作配合、部門聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)格局，增強治超工作的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作合力。在治超工作中，要進一步強化政府牽頭、部門聯(lián)動的工作機制，確立地方政府治超的主體責(zé)任，通過簽訂責(zé)任狀等形式，明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，落實好相關(guān)部門的責(zé)任，這樣才能真正形成政府主抓、部門各負其責(zé)、齊抓共管的治超領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。3.2建立健全法律法規(guī)，完善源頭治理機制要實現(xiàn)依法治超，必須加快立法步伐，完善法律法規(guī)體系。一是國家應(yīng)盡快出臺《公路保護條例》。各地也要抓住這一有利時機，努力爭取地方立法資源，推動地方性法規(guī)和規(guī)章的

8、制定出臺。二是應(yīng)盡快出臺《公路法》實施細則。把治理超限超載運輸作為一項重要內(nèi)容納入其中，細化相關(guān)的處罰條款，制定對卸載貨物處理的法律依據(jù)。三是應(yīng)盡快制定《道路運輸法》，或盡快出臺《道路運輸條例》。把安全優(yōu)質(zhì)運輸作為…項重要內(nèi)容納入其中。四是應(yīng)盡快制定《道路車輛法》。這既是解決政出多門、多頭管理的關(guān)鍵措施，也是我國車輛