經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

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1、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇——浙江規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)綜述■葉慧本刊記者當(dāng)達(dá)沃斯成為世界經(jīng)濟論壇的搖籃，當(dāng)格林威治集聚基金變身金融高地，當(dāng)瓦騰斯打磨出施華洛世奇的璀璨，這些蜚聲全球的小鎮(zhèn)，正以各B的方式影響著世界。當(dāng)下的浙江，也閃亮著一批“特而強、小而美”的特色小鎮(zhèn)。它們?nèi)谌肭嗌骄G水,追求產(chǎn)業(yè)集聚，更講人文情懷；它們在小空間里大創(chuàng)新，在小平臺上造大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在浙江版圖上勾勒出葡萄藤般的美麗圖案。有專家說，規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，是順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、推進(jìn)浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳選擇，是打造浙江未來新產(chǎn)業(yè)的全新平臺，擴大冇效投資的重要抓

2、手，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和傳承地方文化的有效載體，必將成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的新引擎?！疤厣℃?zhèn)”肩負(fù)使命而來改革開放30多年來，浙江培育并形成了一大批塊狀經(jīng)濟和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。時至今口，這些塊狀經(jīng)濟強鎮(zhèn)在推進(jìn)浙江經(jīng)濟前行的進(jìn)程屮，漸顯乏力，顯現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)競爭力口趨下降、過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、資源利用效率低、創(chuàng)新能力不足”等問題。省委書記夏寶龍曾指出，經(jīng)濟發(fā)展邊上一個新臺階后，面臨的一個重大課題，就是在舊有路徑難以為繼的情況下如何走出轉(zhuǎn)型升級的新路。省委副書記、省長李強也在深刻地思考這個問題。2014年10刀17U,云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)——云棲小鎮(zhèn)

3、舉行首場阿里云開發(fā)者大會，在參觀小鎮(zhèn)“夢想大道”后，李強鼓勵說:“讓杭州多一個美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄兒朵創(chuàng)新'彩云'?！薄疤厣℃?zhèn)”首次被提及。2014年10月30H,李強在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會新聞發(fā)布會上說：“小鎮(zhèn)故事多，浙江將通過系列小鎮(zhèn)建設(shè)，打造更有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?！贝撕?，在烏鎮(zhèn)召開的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)人會上，互聯(lián)網(wǎng)精英們匯聚論道，暢想著讓古鎮(zhèn)在承載厚重的歷史文化的同時接軌未來，孕育新經(jīng)濟，并指出“浙江可以有更多這樣的小鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)被各界寄予厚望，讓省委、省政府堅定了打造特色小鎮(zhèn)的信念。2015年1月，浙江省十二屆人大三次會

4、議通過的《政府工作報告》中，“特色小鎮(zhèn)”作為關(guān)鍵詞被提出：“要加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小氛，在全省建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、冇獨特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)?！毙℃?zhèn)被賦予了全新的吋代內(nèi)涵和浙江特色。它不是單純的行政小鎮(zhèn)，也不是傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)或旅游功能區(qū)，更不是簡單的“產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+博物館或?qū)W?！睓C械疊加，而是“相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺?！薄疤厣℃?zhèn)”的定位和范疇FI益清晰起來：聚焦信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造7大萬億產(chǎn)業(yè)，以及茶葉

5、、絲綢等傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，圍繞單個產(chǎn)業(yè)來打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”。省委書記夏寶龍十分關(guān)注“小鎮(zhèn)”成長，多次實地考察調(diào)研特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在余杭區(qū)夢想小鎮(zhèn)調(diào)研時，他提出耍將小鎮(zhèn)打造成生態(tài)、生活、生產(chǎn)高度融合的田園城市新樣板,各地各部門必須以最優(yōu)的服務(wù)營造富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，讓夢想小鎮(zhèn)真正成為我省眾創(chuàng)空間的新榜樣、特色小鎮(zhèn)的新范式。今年1月26日，李強實地調(diào)研杭州、湖州等地特色小鎮(zhèn)建設(shè)，耍求各地政府抓緊做好規(guī)劃，積極做好項目謀劃、空間布局和政策供給保障等各項工作，扎實推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。此后，李強每刀一次

6、對特色小鎮(zhèn)進(jìn)行實地調(diào)研，對小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)給予特別的關(guān)注與期待。規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，得到了全省上下的普遍關(guān)注和積極響應(yīng)。各地莆勢待發(fā)，謀劃小鎮(zhèn)美好愿景。當(dāng)省政府征集笫一批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單時，各地積極踴躍，上報了260多個特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建巾請。省里經(jīng)過前期摸底調(diào)研，最終篩選出了50個初選名單。今年4月22H,浙江省政府公布《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》。要求入圍的特色小鎮(zhèn)必須符合“7+1”產(chǎn)業(yè)定位范圍、四至及規(guī)劃清晰、產(chǎn)業(yè)文化旅游社區(qū)功能疊加、投資主體明確、項目具體可行，投資額達(dá)到50億元以上。隨后，省政府按照申報的各特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)

7、類別，分別組織了5個調(diào)研組，赴50個特色小鎮(zhèn)進(jìn)行實地考察調(diào)研，確定排序名單。最終，首批37個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單產(chǎn)生。6B24U，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會召開，進(jìn)一步明確了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的目標(biāo)和主要任務(wù)。至此，特色小鎮(zhèn)完成“概念研究、戰(zhàn)略決策”過程，肩負(fù)新使命，承載大夢想，正式步入全面實施階段。每個小鎮(zhèn)都冇個性“無特色，不小鎮(zhèn)?！笔郎闲℃?zhèn)千千萬萬，不差多與少，但注入“特色”內(nèi)涵，就有了個性和牛命力。找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放人特色，是浙江每一個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的首要任務(wù)。浙江省提出，未來三年重點培育100個特色小鎮(zhèn)。

8、如何避免“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)化競爭？小鎮(zhèn)的建設(shè)者深諳其道，結(jié)合自身特質(zhì)，挖掘和放大小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、文化特質(zhì)和生態(tài)稟賦，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)劃美好藍(lán)圖，梢心培育獨具魅力、與眾不同的特色小鎮(zhèn)。杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)，原本是一塊2000畝的雜亂地塊，舊廠房、舊倉庫、IH民居凌亂