新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》

《新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》2011年要點(diǎn)解讀深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出了維護(hù)醫(yī)院公益性的總體要求1財(cái)政預(yù)算管理制度改革明確了科學(xué)化、精細(xì)化管理的方向2醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部管理要求盡快修訂制度3現(xiàn)行制度本身存在問(wèn)題也需要修訂完善4修訂背景現(xiàn)行制度的不適用性歷史意義25341預(yù)算約束力不強(qiáng)缺少?lài)?yán)格的預(yù)算制約機(jī)制和具體措施對(duì)成本核算的相關(guān)規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)成本對(duì)象的劃分不夠科學(xué)，缺乏指導(dǎo)性醫(yī)藥分開(kāi)核算不符合醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，也強(qiáng)化了藥品收支的作用財(cái)務(wù)報(bào)告與分析體系不夠完善缺少財(cái)政補(bǔ)助收支明細(xì)表、基本建設(shè)收入支出表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表

2、和必要的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)對(duì)負(fù)債、對(duì)外投資以及固定資產(chǎn)購(gòu)置等缺乏嚴(yán)格控制影響公立醫(yī)院的公益性落實(shí)醫(yī)改要求，體現(xiàn)醫(yī)院公益性特點(diǎn)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則改革與預(yù)算、國(guó)庫(kù)管理制度改革的大框架下，體現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)硬化預(yù)算約束，強(qiáng)化醫(yī)院和有關(guān)部門(mén)的預(yù)算管理職責(zé)合理分類(lèi)，全面真實(shí)反映醫(yī)院收支及資產(chǎn)情況加強(qiáng)成本核算和績(jī)效考核，提高運(yùn)行效率完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系，健全財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性和透明度修訂的主要思路維護(hù)公立醫(yī)院的公益性《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》適用于政府舉辦的獨(dú)立核算的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支管理的特點(diǎn)不同《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》適用于各級(jí)各類(lèi)獨(dú)立核算的公立醫(yī)院企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行在負(fù)債和大型固定資產(chǎn)購(gòu)置、對(duì)外投資等方面嚴(yán)格控制醫(yī)院原則上不得借入非流動(dòng)負(fù)債，大型固定資產(chǎn)購(gòu)置、對(duì)外投資必須經(jīng)過(guò)充分的可行性論證按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門(mén)或舉辦單位和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)嚴(yán)格結(jié)余管理業(yè)務(wù)收支結(jié)余率原則上應(yīng)在5%左右，超收部分應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，由財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)籌用于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制資產(chǎn)管理科教資金財(cái)政資金

4、其他資金公立醫(yī)院是較為特殊的事業(yè)單位一般事業(yè)單位適用的收付實(shí)現(xiàn)制和成本核算原則難以適應(yīng)醫(yī)院管理和運(yùn)行發(fā)展需要在收入確認(rèn)和固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量等方面適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，要求固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提折舊對(duì)財(cái)政補(bǔ)助形成的和醫(yī)院自有資金形成的固定資產(chǎn)，均計(jì)提折舊制度明確了“核定收支、超收上繳、定項(xiàng)補(bǔ)助、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，以及主管部門(mén)（或舉辦單位）、財(cái)政部門(mén)以及醫(yī)院等管理主體在預(yù)算編制、執(zhí)行和核定收支方面的職責(zé)嚴(yán)格預(yù)算管理科學(xué)梳理會(huì)計(jì)要素分類(lèi)會(huì)計(jì)要素是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行的基本分類(lèi),是會(huì)計(jì)核

5、算對(duì)象的具體化是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的第一步,它決定了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)交易和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的范圍和類(lèi)別會(huì)計(jì)信息的輸出結(jié)果直接指導(dǎo)具體的確認(rèn)與計(jì)量活動(dòng)資產(chǎn)負(fù)債凈資產(chǎn)收入支出取消固定基金、修購(gòu)基金醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金支出用途收入來(lái)源成本管理加強(qiáng)成本核算合理制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)行管理績(jī)效考核進(jìn)一步明確了成本核算的原則、對(duì)象及成本歸集和轉(zhuǎn)移的方法將成本控制目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行情況作為醫(yī)院及其科室績(jī)效考核的重要內(nèi)容，作為財(cái)政補(bǔ)助安排的重要依據(jù)為正確反映正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本和管理水平，明確了在進(jìn)行醫(yī)院成本核算時(shí)不應(yīng)計(jì)入成本范圍的

6、開(kāi)支充實(shí)了成本分析和成本控制的內(nèi)容財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)完整醫(yī)院管理者、政府部門(mén)和大眾看得到、看得懂有利于內(nèi)部管理醫(yī)院管理者心中有數(shù)有利于外部監(jiān)管審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督財(cái)政補(bǔ)助收支明細(xì)表成本費(fèi)用表現(xiàn)金流量表績(jī)效考核表制度框架第一章總則第二章單位預(yù)算管理第三章收入管理第四章支出管理第五章成本管理第六章收支結(jié)余管理第七章流動(dòng)資產(chǎn)管理第八章固定資產(chǎn)管理第九章無(wú)形資產(chǎn)及開(kāi)辦費(fèi)管理第十章對(duì)外投資管理第十一章負(fù)債管理第十二章凈資產(chǎn)管理第十三章財(cái)務(wù)清算第十四章財(cái)務(wù)報(bào)告與分析第十五章財(cái)務(wù)監(jiān)督第十六章附則總則制度目

7、的：為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》以及國(guó)家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)制定本制度適用范圍：本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各級(jí)各類(lèi)獨(dú)立核算的公立醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)院)，包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、門(mén)診部(所)、療養(yǎng)院等，不包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)院性質(zhì)：醫(yī)院是公益性事業(yè)單位，不以營(yíng)利為目的管理原則：醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的基本原則是：

8、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，正確處理國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益關(guān)系，保持醫(yī)院的公益性管理任務(wù)：科學(xué)合理編制預(yù)算，真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；健全財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部控制機(jī)制；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)行成本核算，強(qiáng)化成本控制，實(shí)施績(jī)效考評(píng)，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人員：