【精品】西咸新區(qū)背景材料

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1、背景材料一、西咸新區(qū)的戰(zhàn)略地位西咸新區(qū)在國家實施新一輪西部大開發(fā)中所處的戰(zhàn)略地位可以概括為八個字“重點.核心.途徑.關(guān)鍵”。即,關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)是國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點,西安(咸陽)國際化大都市是關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的核心,西咸一體化是建設(shè)西安(咸陽)國際化大都市的重要途徑,西咸新區(qū)建設(shè)是西咸一體化的關(guān)鍵。所以,西咸新區(qū)不僅是西咸一體化和西安(咸陽)國際化大都市建設(shè)的關(guān)鍵所在,也必然成為西部大開發(fā)特別是西北大開發(fā)的戰(zhàn)略中樞。其一,西咸新區(qū)所在的關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)是西部大開發(fā)的三個重點經(jīng)濟區(qū),是《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的國家重點開發(fā)區(qū)域。關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)處于

2、我國內(nèi)陸中心,承東啟西、連接南北,戰(zhàn)略位置重要、科教實力雄厚、工業(yè)基礎(chǔ)良好、文化積淀深厚、城鎮(zhèn)帶已初步形成。是西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心,全國重要的先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,科技教育、商貿(mào)中心和綜合交通樞紐,西北地區(qū)重要的科技創(chuàng)新基地,全國重要的歷史文化基地。在新一輪西部大開發(fā)的新十年中,這一區(qū)域?qū)⑹巧钊胪七M西部省區(qū)之間、東中西部之間大流通、大融通,實現(xiàn)西部大開發(fā)縱深橫向推進的重要門戶。其二,根據(jù)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)律,成熟的跨行政區(qū)域的經(jīng)濟區(qū)必須要有一定規(guī)模和經(jīng)濟實力的經(jīng)濟中心作支撐,對整個經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展起到輻射帶動和整合作用。《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出西安(咸陽)大都市作為關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)

3、的核心,對西部和北方內(nèi)陸地區(qū)具有引領(lǐng)和輻射帶動作用。因此,著力建設(shè)大西安,將其建設(shè)成為國際化大都市,不僅是加快關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的著力點,也符合我國總體發(fā)展戰(zhàn)略的需要。其三,西安和咸陽是兩個相距僅25公里的千年古都,山同脈、水同源、路相連、界相鄰,具備區(qū)位集成優(yōu)勢和資源互補性,為西安(咸陽)國際化大都市建設(shè)提供了良好的空間支持。2002年,西安、咸陽兩市簽訂了一體化協(xié)議書,經(jīng)過近十年的努力,西咸一體化工作取得了一定進展,但由于受行政區(qū)劃分割、缺乏抓手等原因,一體化進程不盡如人意,特別是西咸結(jié)合部建設(shè)步伐緩慢,沒有形成實質(zhì)性、大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)局面。而西咸新區(qū)位于西安、咸陽兩市之間的核心接壤地

4、帶,具有在空間上起到連接兩座城市的獨占性作用。西咸新區(qū)的建設(shè),能夠滿足兩個城市在拓展空間和提高內(nèi)涵方面的迫切需要,發(fā)揮各自優(yōu)勢,實現(xiàn)互補共贏發(fā)展。其四,《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》將西咸新區(qū)定位為建成西安國際化大都市的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城;引領(lǐng)內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地建設(shè)的國家級新區(qū);彰顯秦漢文明、推動國際文化交流的歷史文化基地;統(tǒng)籌科技資源的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一體化建設(shè)示范區(qū)。因此,建設(shè)好西咸新區(qū),不僅是推動西咸一體化的必由之路,也是建設(shè)西安、國際化大都市、實施《關(guān)中一-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃沢建設(shè)大西北、推動新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。二、西咸新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)理念西咸新區(qū)規(guī)劃建

5、設(shè)理念是“現(xiàn)代田園城市”。在西咸新區(qū)的規(guī)劃中,基于現(xiàn)代城市生活的需求和人們親近自然的要求,著眼新區(qū)城鎮(zhèn)、村落、耕地、水系、文物古跡相互交融的基地特質(zhì),回顧古代先哲“天人合一”的理念,延伸和發(fā)展國外城市規(guī)劃的經(jīng)典理論,形成“現(xiàn)代田園城市”的建設(shè)理念。規(guī)劃理念更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,注重綠色空間保護,注重歷史文化遺產(chǎn)的保護和彰顯,同時注重城市效率,滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。西咸新區(qū)通過在西安咸陽主城核心區(qū)外圍建設(shè)城市組團,構(gòu)建大都市“核心區(qū)+城市組團+外圍組團”的空間發(fā)展格局,優(yōu)化西安國際化大都市城市空間形態(tài)。西咸新區(qū)內(nèi)部構(gòu)建“城市組團+綠色空間+優(yōu)美小鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)空間格局。五個城市組團集聚發(fā)展,生態(tài)

6、田園特色小鎮(zhèn)點綴在城市建設(shè)用地之外的綠色基底上,共同構(gòu)建了空間上疏密相間.大開大合的空間布局模式?!按箝_J即開闊的田園風(fēng)光。水為脈、綠為基、路為廊的廣闊空間延伸。一是以渭北帝陵風(fēng)光帶、周秦漢古都遺址帶為支撐形成“人"字形大遺址保護帶,形成開敞疏朗的空間格局。二是重塑渭河、涇河、洼河三條生態(tài)長廊,貫穿綠色廊道于組之間,營造大水大綠的生態(tài)環(huán)境。三是發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)為特色的都市農(nóng)業(yè),建設(shè)未來西安國際化大都市的菜籃子基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地?!按蠛稀?,即高度復(fù)合的城市功能。在大面積綠地和都市農(nóng)業(yè)基調(diào)中,建設(shè)要素密集、功能綜合、空間有序的現(xiàn)代城市。一是土地利用集約化,在城市建設(shè)區(qū),通過合

7、理規(guī)劃,提升土地承載能力。二是城市功能綜合化,產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等功能齊全,滿足居住、就業(yè)、生活等各種需求,承載經(jīng)濟社會綜合功能。三是通過城際鐵路、高速公路、快速路、城市軌道、大運量公交多種現(xiàn)代交通方式,構(gòu)建西咸新區(qū)內(nèi)外組團間的便捷連接,作為西咸新區(qū)組團發(fā)展的支撐?!艾F(xiàn)代田園城市”是西咸新區(qū)規(guī)劃布局的基本理念,是實現(xiàn)城市理想的一種手段。我們要建設(shè)的西咸新區(qū)是一個城市建設(shè)區(qū)和綠色空間高度融合,被賦予了

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