[精品]加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

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1、參與社會(huì)管理創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定社會(huì)管理，是指國(guó)家通過(guò)制定一系列社會(huì)政策和法律規(guī)范，對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。而社會(huì)管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范,研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理的現(xiàn)狀十六屆四中全會(huì)和六中全會(huì)分別從提高黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，提出

2、了“深入研究社會(huì)管理規(guī)律、完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同，公眾參與的社會(huì)管理格局”的要求。然而，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理格局還沒(méi)有達(dá)到這個(gè)要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一〉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能迷失?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本定式是隨著上級(jí)中心工作走，跟著上級(jí)下達(dá)的任務(wù)忙，圍著上級(jí)考核的方向轉(zhuǎn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以全力履行社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)行政職能。(-)行政老作為，服務(wù)老觀念。社會(huì)變化了，面臨的問(wèn)題變化了，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)問(wèn)題還是老方法、服務(wù)群眾還是老觀念。在社會(huì)管理方面，仍然習(xí)慣于居高臨下、發(fā)號(hào)施令，對(duì)于群眾的需求和困難，缺少主動(dòng)調(diào)查了解

3、和上達(dá)。(三〉鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)建設(shè)難辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金較多，單靠財(cái)政無(wú)力解決全部問(wèn)題，許多地方都存在資金缺口。在籌集資金過(guò)程中，由于受益不均，無(wú)法建立統(tǒng)一的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，征收時(shí)難度較大。同時(shí)外出務(wù)工人員常年在外造成一事一議資金收取困難，部分農(nóng)戶因家境困難無(wú)法一次性交清而產(chǎn)生新的拖欠，造成興辦公益事業(yè)難以為繼。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新的對(duì)策（-）解放思想，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新機(jī)遇。當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)正呈現(xiàn)出三個(gè)重大變化：一是過(guò)去以“取”為特征的農(nóng)村分配關(guān)系已經(jīng)逐漸向“給”轉(zhuǎn)變；二是過(guò)去以“混”為特征的干群關(guān)系正在逐漸向“和”轉(zhuǎn)變；三是過(guò)去以“補(bǔ)”為特征的城鄉(xiāng)關(guān)系開(kāi)始逐

4、漸向“哺”轉(zhuǎn)變。我們要根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展的要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。（二〉正確定位，緊扣重點(diǎn)，謀求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級(jí)政府，處于國(guó)家權(quán)力和鄉(xiāng)村社會(huì)的中間，國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，上級(jí)政府和部門的各項(xiàng)工作都要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級(jí)來(lái)實(shí)施完成。轉(zhuǎn)變職能后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。（三〉改革創(chuàng)新，科學(xué)施政，贏取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新跨越。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，走精簡(jiǎn)高效之路。要科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府機(jī)構(gòu)合并設(shè)置的辦法，設(shè)置3至4個(gè)綜合性辦公室，包括黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事

5、務(wù)辦公室等，以整合資源、形成合力，提高效率。三'后白鎮(zhèn)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐近年以來(lái)，后白鎮(zhèn)以“平安滿意新后白，保持穩(wěn)定促發(fā)展”為指導(dǎo)思想,深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力于打造社會(huì)穩(wěn)定、管理科學(xué)、民生發(fā)展、政通人和的新局面。一、堅(jiān)持以提升執(zhí)政能力為切入點(diǎn)，黨建工作卓有成效（一）思想政治和組織建設(shè)建設(shè)全面加強(qiáng)。鎮(zhèn)黨委每年都制定完善中心組年度理論學(xué)習(xí)專題意見(jiàn)和學(xué)習(xí)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法規(guī)。以“創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型干部”主題教育活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部思想政治教育，每周五下午定為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，組織鎮(zhèn)村干部介紹經(jīng)驗(yàn)、交流體會(huì)、感悟發(fā)展，運(yùn)用理論指導(dǎo)工作和解決實(shí)際問(wèn)題

6、的能力明顯增強(qiáng)。全鎮(zhèn)組建了5個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社黨支部，將13個(gè)村支部升格為黨總支；組建了23個(gè)非公企業(yè)黨支部，規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)100%o在各基層黨組織中開(kāi)展了“四比四爭(zhēng)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)和部門黨組織中開(kāi)展了“五帶頭”、“雙學(xué)雙比”等黨建主題活動(dòng)，使基層黨組織真正成為后白強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。（二）干部隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。一是用改革與競(jìng)崗手段加壓力。實(shí)行按績(jī)效定酬，打破“大鍋飯”局面，用評(píng)分與保障手段強(qiáng)基層。積極探索農(nóng)村“兩委”干部工作目標(biāo)責(zé)任制管理新模式，推行鎮(zhèn)管村干部工資保發(fā)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障“三保”機(jī)制，解決村干部后顧之憂。二是用考核與跟蹤方法明目

7、標(biāo)。制訂并完善《機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)考核辦法》，讓每名干部找準(zhǔn)坐標(biāo)，對(duì)號(hào)入座。定期組織班子成員、機(jī)關(guān)干部談心活動(dòng)，及時(shí)跟蹤管理，掌握思想工作狀況，讓干部人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。三是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，將一批能夠吃苦干事的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部和村干部調(diào)整到重要崗位上來(lái)。用選拔與交流機(jī)制造平臺(tái)，推行干部選拔“差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決”的“全程差額制”制，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，建立能者上、平者讓、庸者下的動(dòng)態(tài)交流模式。四是用問(wèn)責(zé)與監(jiān)督措施保本色。組織干部經(jīng)常學(xué)習(xí)《問(wèn)責(zé)辦法》，在問(wèn)責(zé)查處上做到“既打雷、又下