行政組織的歷史發(fā)展與理論發(fā)展

《行政組織的歷史發(fā)展與理論發(fā)展》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、結(jié)構(gòu)框圖學(xué)逆行組織論學(xué)習(xí)型組織論企業(yè)政府論權(quán)變組織理論系統(tǒng)組織理論決策理論人性假設(shè)理論組織協(xié)作理論人際關(guān)系理論行政管理理論一般管理理論科學(xué)管理理論古典理論行為主義理論現(xiàn)代理論中國管理思想行政組織理論早期行政組織理論概述第二章行政組織的歷史發(fā)展與理論發(fā)展導(dǎo)入話題——趣味閱讀:求道幾只愛吃蘿卜的小兔在草原上開墾了一塊土地，種了好多蘿卜。到了收獲的季節(jié)了，他們的朋友小羊和小牛用他們尖尖的角幫小兔們把蘿卜從地里刨了出來，然后小羊和小牛就忙自己的事情去了。幾只小兔看著那一大堆紅紅的蘿卜，心里樂開了花。眼看就要下雨了，幾只小兔決定自己把蘿卜收回駐地。　　小兔甲試了一試自己一次可

2、以抱兩只蘿卜，于是便每次抱著兩只蘿卜往返于蘿卜地與駐地之間。雖然有點吃力，但他還是越干越起勁。　　小兔乙找來一根繩子，把五個蘿卜捆在一起，然后背著向駐地走去。雖然背了五個蘿卜，可他的速度一點也不比小兔甲慢。管理啟示小兔丙找來一根扁擔(dān)，用繩子把蘿卜捆好，前面五個，后面五個，走起來比小兔甲和小兔乙都快。小兔丁和小兔戊找來一只筐，裝了慢慢一筐蘿卜，足有三、四十只，然后兩人抬著筐向駐地走去。　　同樣都在努力工作，可五只小兔的工作效率和工作成果卻有顯著的差別。因為工作方式的不同，有人雖然看起來忙忙碌碌，工作卻難見成效；有人雖然顯得悠閑，卻是成績顯著。好的工作方法可以有效地

3、提高工作效率。管理理論可以給人們有效的指導(dǎo)。MG2-10西方管理理論發(fā)展的三個階段古典管理理論階段行為科學(xué)理論階段現(xiàn)代管理理論階段管理理論的新發(fā)展MG2-10本章內(nèi)容第一部分古典行政組織理論第二部分行為主義行政組織理論第三部分現(xiàn)代行政組織理論第四部分中國行政組織理論“統(tǒng)治行政”時期“管理行政”時期“服務(wù)行政”時期專制時期改革開放時期學(xué)習(xí)目標知識點：1、了解管理理論的萌芽；2、理解泰羅制、法約爾管理思想及其韋伯的科學(xué)組織理論；3、理解行為科學(xué)理論的內(nèi)容；4、了解管理理論的發(fā)展趨勢；技能點：培養(yǎng)泰羅標準化思想在生活中的運用重點：難點：科學(xué)管理理論；行為科學(xué)理論韋伯的科學(xué)組

4、織理論、管理理論新發(fā)展學(xué)習(xí)要求通過本章學(xué)習(xí)，了解中外行政管理思想及理論的歷史發(fā)展，掌握每個發(fā)展階段的特點、主要貢獻與不足。目的在于科學(xué)地評價其得失，為建設(shè)具有中國特色的行政組織學(xué)提供有益的借鑒。第一部分古典行政組織理論古典理論是古典的，然而也是現(xiàn)代的，古典管理的精華永存；本部分內(nèi)容一、早期的西方行政組織思想二、西方行政組織理論出現(xiàn)的歷史背景三、古典行政組織理論早期的西方行政組織思想平均每座要動用230萬塊石料，平均每塊石料約重兩噸半，需10萬多個勞動力干20年，這樣巨大的工程在生產(chǎn)力不發(fā)達的古代，從設(shè)計、施工到組織管理都是了不起的杰作；一、“統(tǒng)治行政”時期西方行政組織

5、理論是從工商企業(yè)組織的實踐中概括出來的，它是從管理的角度，對如何發(fā)揮群體的整體效應(yīng)，以實現(xiàn)組織目標而進行的理性分析。“統(tǒng)治行政”時期（政治與行政未分開之前）“統(tǒng)治行政”是指在傳統(tǒng)等級社會中形成的一種行政服從于政治，公共管理職能與政治統(tǒng)治職能合二為一的行政管理模式。其基本特征是國家與政府一體、社會治理以統(tǒng)治為軸心、公共利益服從于階級利益、政府對社會擁有絕對控制權(quán)；1、古希臘與羅馬時期的行政組織思想代表人物：柏拉圖、亞里士多德等行政思想及特點1.開始強調(diào)政府簡單的職能分工，即行政組織職能簡單且未明確分化；2.行政組織與國家機關(guān)其他組織開始有了初步的原始的分工，如柏拉圖的理

6、想國就建立在監(jiān)國者治國、武士衛(wèi)國、工匠從事物質(zhì)生產(chǎn)等簡單分工的基礎(chǔ)上；3.開始關(guān)注行政機構(gòu)的設(shè)置與職能，如亞里士多德提出了機構(gòu)設(shè)置的依據(jù)，同時提出行政組織擁有的多種功能，包括商務(wù)管理職能、城邦監(jiān)護職能等；4.開始設(shè)計行政組織人員的任用及其監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置；以上兩點反映在組織結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、軍事組織與宗教組織等，他們既相互交叉又略有分工。與之相應(yīng)，行政管理亦帶有民主與法治色彩；5.中央和地方的關(guān)系相對簡單；6.在共和制時期，行政組織的官員都無報酬，任期短，行政工作未職業(yè)化；2、中世紀時期行政組織思想（公元476年—公元1453年）代表人物：馬基

7、雅維利思想：對行政組織原則進行論述（1）群眾支持原則；（2）組織內(nèi)聚力原則：(決定行政組織存亡的關(guān)鍵）維持組織內(nèi)聚力的方法：關(guān)心下屬，建立明確的責(zé)任制；（3）領(lǐng)導(dǎo)者具有超凡的能力原則；（4）使組織存在下去的原則;中世紀時期行政組織的特點:（1）立法權(quán)與行政權(quán)相對分離，行政權(quán)受到立法權(quán)的制約；（2）中世紀末期，宮廷的內(nèi)務(wù)組織演變成全國的中央行政組織。組織內(nèi)部的分工比以往明確、精細，其職能也擴展。但仍具諸多職能交錯、宮廷事務(wù)與國家管理含混不分的特征；（3）地方行政組織較之奴隸制時期有很大的發(fā)展。英國地方行政組織自治權(quán)力較大，中央對地方干預(yù)較少；法國先是諸