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《關(guān)于加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管,提高家政服務(wù)質(zhì)量的建議》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，提高家政服務(wù)質(zhì)量的建議致公黨沈陽(yáng)市委直屬第三支部于波近年來(lái)，隨著沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和家庭經(jīng)濟(jì)收入不斷提高，我市家庭小型化、人口老齡化、勞動(dòng)社會(huì)化等現(xiàn)象也逐漸凸顯，城市家庭要求社會(huì)提供形式多樣，質(zhì)量滿意的家政服務(wù)越來(lái)越多。因此，規(guī)范良性發(fā)展的現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)，對(duì)于增加社會(huì)下崗人員和女性就業(yè)、提高家庭生活品質(zhì)、緩解社會(huì)矛盾等具有十分的重要作用?！ ?010年９月１日國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾就研究部署發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的政策措施主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議中指出：“發(fā)展以家庭為服務(wù)對(duì)象、向家庭提供勞務(wù)、滿足家庭生活需求的家庭服務(wù)業(yè)，對(duì)于增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)
2、需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。必須堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合，促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，大力推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，逐步建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民多種形式的家庭服務(wù)體系?！薄 ?jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有各類家政服務(wù)企業(yè)和分散網(wǎng)點(diǎn)760余家。服務(wù)項(xiàng)目主要包括：家庭保姆、月子保姆、育嬰早教、幼兒接送、養(yǎng)老陪護(hù)、保潔清理、家教等，其中家庭保姆需求量最大，占全部從業(yè)人員的46%左右。目前，家政服務(wù)需求旺盛，呈現(xiàn)出明顯逐年上升趨勢(shì)，因此，建立健全家政服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，完善和提高家政服務(wù)質(zhì)量是擺在我市各級(jí)政府有關(guān)部門面前的重要課題?！ 。ㄒ唬┪沂屑艺?wù)業(yè)
3、目前存在的主要問(wèn)題： 1、家政服務(wù)業(yè)法規(guī)空白。在我國(guó)的法律體系中，沒(méi)有專門規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的法律，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)管理嚴(yán)重滯后，缺乏管理辦法和手段。家政服務(wù)業(yè)屬于非正規(guī)就業(yè)，服務(wù)人員不在《勞動(dòng)合同法》的覆蓋范圍之內(nèi)，一般只能參照憲法、民法、合同法、司法解釋及政府相關(guān)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范，一旦出現(xiàn)糾紛，行業(yè)無(wú)法可依。 2、家政服務(wù)人員權(quán)益受侵嚴(yán)重。由于家政服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人員和雇傭客戶三方的責(zé)、權(quán)、利不明確，簽訂的服務(wù)合同不規(guī)范，或者不簽訂服務(wù)合同，導(dǎo)致服務(wù)人員權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯?？蛻魺o(wú)故克扣服務(wù)人員工資、不合理加大服務(wù)人員工作量，以及女性服務(wù)人員受到性騷擾等現(xiàn)象時(shí)
4、有發(fā)生，三方糾紛不斷。3、市場(chǎng)供需矛盾突出。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前沈陽(yáng)市60歲以上老人占人口比例近18%，14歲以下的未成年人占19%，家政服務(wù)的市場(chǎng)需求很大，供小于求。尤其一到歲末或節(jié)假日，家政人員更供不應(yīng)求，出現(xiàn)市場(chǎng)嚴(yán)重短缺的情況，致使家政服務(wù)人員的工資一漲再漲，很多中介服務(wù)機(jī)構(gòu)只為盲目占領(lǐng)市場(chǎng)，對(duì)從業(yè)人員不進(jìn)行篩選，直接上崗，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)質(zhì)量差、造成家政中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信度低，致使消費(fèi)者投訴越來(lái)越多。 4、家政服務(wù)行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管機(jī)制不健全。沒(méi)有統(tǒng)一系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致從業(yè)人員培訓(xùn)不足、技能單一、文化程度低、服務(wù)細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)不清晰；缺乏市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)范化
5、的管理手段，致使家政服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)統(tǒng)一章程、無(wú)統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作模式、無(wú)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展?！ ?、家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)魚龍混雜、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前家政服務(wù)業(yè)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范，無(wú)照或違法經(jīng)營(yíng)，亂收費(fèi)、缺乏后續(xù)服務(wù)，服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量很難有可靠保證，非法中介機(jī)構(gòu)損害客戶和服務(wù)人員合法權(quán)益的事件頻發(fā)。由于家政服務(wù)行業(yè)具有門檻低的特點(diǎn)，很多從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)合法登記便隨意進(jìn)入該行業(yè)，致使行業(yè)“遍地開(kāi)花”，造成家政服務(wù)行業(yè)不規(guī)范和“小、散、弱”的狀態(tài)，甚至一些企業(yè)采用低價(jià)原則經(jīng)營(yíng)，相互詆毀、相互拆臺(tái)和相互拉人，惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重破壞了家政市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境。
6、 ?。ǘ┮庖?jiàn)和建議： 1、發(fā)揮政府在發(fā)展家政服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)作用，我市各級(jí)政府一定要能帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，要把家政服務(wù)當(dāng)成一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范化管理，對(duì)家政服務(wù)業(yè)立法，制定一部完整統(tǒng)一的家政服務(wù)法規(guī)。據(jù)了解我國(guó)目前只有某些省市出臺(tái)了一些簡(jiǎn)單的規(guī)章制度、條例，如杭州市出臺(tái)了發(fā)展家政服務(wù)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，深圳市制訂了家政服務(wù)業(yè)條例，但這些措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，國(guó)家層面尚無(wú)統(tǒng)一法律法規(guī)。因此，我市應(yīng)盡快加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。在現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全、完善相關(guān)管理制度，積極扶持家政企業(yè)，建立、健全保障機(jī)制。努力將家政服務(wù)納入社會(huì)保險(xiǎn)范疇，對(duì)家政服務(wù)
7、業(yè)進(jìn)行立法，制定一部完整統(tǒng)一的沈陽(yáng)市家政服務(wù)行業(yè)法規(guī)，規(guī)范家政服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，明確家政服務(wù)人員的法律地位和權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)責(zé)任和自律要求，理順家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)人員和消費(fèi)者之間的關(guān)系，補(bǔ)救因法律法規(guī)缺失所導(dǎo)致的行業(yè)漏洞。這樣才能樹(shù)立良好的行業(yè)形象，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，增強(qiáng)行業(yè)吸引力，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序地發(fā)展?！ ?、盡快建立規(guī)范的大型家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建議根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)，制訂我市家政服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建立規(guī)范的大型的家政服務(wù)體系?！ ?、應(yīng)將家政服務(wù)人員納入社會(huì)保障
