淺談我國農(nóng)民工社會(huì)保障制度1

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1、-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有--------------淺談我國農(nóng)民工社會(huì)保障制度摘要：農(nóng)民工群體是我國制度變遷和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的特殊社會(huì)群體，已成為城市建設(shè)生力軍，他們的社會(huì)保障問題直接關(guān)系到我國城市化、現(xiàn)代化以及社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的成敗。。城市農(nóng)民工的社會(huì)保障問題不僅關(guān)系到農(nóng)民工自身的生存問題,還關(guān)系到我國城市化的進(jìn)程和社會(huì)的穩(wěn)定。從農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)狀況以及存在的問題出發(fā),剖析了造成農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的原因,最后針對性地提出一些建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工社會(huì)保障原因?qū)Σ咭?、國外農(nóng)民工

2、社會(huì)保障經(jīng)驗(yàn)及做法1.德國。19世紀(jì)，大量德國農(nóng)民進(jìn)入城市，成為產(chǎn)業(yè)工人。1855年，《窮人權(quán)利法規(guī)》效，根據(jù)該法規(guī)，每個(gè)地區(qū)依據(jù)居民人數(shù)對貧困居民進(jìn)行補(bǔ)貼。1881年，德皇威廉一世頒布《黃金詔書》，提出工人因患病、事故、傷殘和年老而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)應(yīng)得到保障，他們有權(quán)得到救濟(jì)，工人保障應(yīng)由工人自行管理。由此開始了社會(huì)保障制度的建立和完善。1883年，國會(huì)通過《疾病保險(xiǎn)法》，規(guī)定疾病保險(xiǎn)費(fèi)用由雇主負(fù)擔(dān)2/3，雇員負(fù)擔(dān)1/3。保險(xiǎn)金的征收是按收入的一定比例，保險(xiǎn)金的再分配與被保險(xiǎn)者所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)多少無關(guān)，體現(xiàn)了高收入者向低收入者的所得轉(zhuǎn)移，適合農(nóng)村勞動(dòng)力收入低的

3、特點(diǎn)。此外，只要農(nóng)民工本人參保，其配偶和子女便可享受同樣的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。經(jīng)過多次調(diào)整，目前德國規(guī)定，凡月收入低于610馬克的工人，其醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部由雇主承擔(dān)。德國的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)總體上體現(xiàn)了“高收入幫助低收入、社會(huì)共濟(jì)、體現(xiàn)公平”的宗旨。此外，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，德國實(shí)行了包括農(nóng)民工的全國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2.美國。1935年通過的《社會(huì)保障法》，是美國首部由聯(lián)邦政府承擔(dān)義務(wù)、以解決老年和失業(yè)問題為主體的社會(huì)保障立法，其主要內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)、公共補(bǔ)助、兒童保健和福利服務(wù)四類，分為國家、地方政府和民辦形式。美國社會(huì)保障政策的突出特點(diǎn)是其社會(huì)保障號的廣泛使用。社會(huì)保障號在

4、美國的人口管理制度中具有重要作用，其幾乎是美國政府進(jìn)行所有人口管理活動(dòng)的基點(diǎn)。每個(gè)美國公民自出生起就有一個(gè)屬于自己的社會(huì)保障號(socialsecuritynumber，簡稱SSN，也稱社會(huì)安全號)。存儲(chǔ)社會(huì)保障號信息的電腦系統(tǒng)在美國已實(shí)現(xiàn)了真正的聯(lián)網(wǎng)，各地區(qū)、行業(yè)、部門均可通過社會(huì)保障號去查一個(gè)人的相關(guān)情況。申請SSN的程序簡單易行，新生兒可通過出生醫(yī)院辦理，也可在辦理出生證的時(shí)候辦理。公民要遷移和移居某地，只要其生活狀態(tài)符合該城市衛(wèi)生及相關(guān)法律規(guī)定，如有一定的住房面積，有穩(wěn)定的收入等條件便可，反之，有關(guān)部門將出面予以制裁。4.印度。印度是僅次于中國的人口

5、大國和發(fā)展中國家，其政府主要是通過立法來規(guī)范農(nóng)民工的就業(yè)和服務(wù)條件。1979年，印度政府通過了《邦之間流動(dòng)工農(nóng)民工(就業(yè)規(guī)定和服務(wù)條件)法案》，規(guī)定農(nóng)民工工資不得低于1948年《最低工資法案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；在招聘或找人替代農(nóng)民工的情況下，雇主應(yīng)付給他們月工資的50%，該筆工資是不可返回的，且應(yīng)是其工資或其他款項(xiàng)的額外支付；農(nóng)民工外出打工的路費(fèi)由雇主予以補(bǔ)助；雇主應(yīng)保證為農(nóng)民工提供適當(dāng)?shù)尼t(yī)療條件，當(dāng)農(nóng)民工或其家人生病時(shí)，應(yīng)免費(fèi)提供治療；雇主還應(yīng)采取保護(hù)措施，確保農(nóng)民工不受疫情影響或病毒感染。二我國農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀農(nóng)民工是我國改革開放以來迅速發(fā)展壯大的新型勞動(dòng)

6、大軍，日益成長為產(chǎn)業(yè)工人的主體。有資料顯示，目前全國約有農(nóng)民工2.3億人（其中進(jìn)城農(nóng)民工1.26億人），占產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的2/3，占據(jù)了建筑業(yè)勞動(dòng)力的90%，煤礦采掘業(yè)的80%，紡織服裝業(yè)的60%，以及城市一般服務(wù)業(yè)的50%。近年來，我國農(nóng)民工社會(huì)保障問題得到了各方面的重視，一些地區(qū)已經(jīng)嘗試為農(nóng)民工提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障，但我國農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程很不一致，明顯滯后，農(nóng)民工社會(huì)保障實(shí)際狀況依然不容樂觀。首先農(nóng)民工參保率低。不管是全國數(shù)據(jù)還是地方數(shù)據(jù)，總體上來說，農(nóng)民工的參保率都處在較低的水平上。據(jù)南開大學(xué)社

7、會(huì)工作與社會(huì)政策系課題組于2006年8～10月在天津、上海、廣州、昆明、沈陽五大城市調(diào)查，2509名被調(diào)查的農(nóng)民工中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的分別占7.9%、10.5%、8.2%、3.5%和2.6%。據(jù)2006～2007年長江三角洲16城市農(nóng)民工市民化問題調(diào)查，在接受調(diào)查的農(nóng)民工中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有11.7%，浙江省相對較高，但也僅19.0%；參加醫(yī)療保險(xiǎn)的有12.7%，江蘇省最高，為19.5%；參加失業(yè)保險(xiǎn)的為5.8%；參加工傷保險(xiǎn)的有14.7%。被采訪者中還有59.9%的人沒有參加任何一種保險(xiǎn)。其次，農(nóng)民工保障待遇低。以深圳市

8、農(nóng)民工合作醫(yī)療為例。深圳市農(nóng)民工合作醫(yī)療制度是該市2