石龍鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理制度

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1、石龍鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理制度為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長效機(jī)制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我辦實(shí)際，制訂本制度。一、農(nóng)村集體資金的管理制度村集體資金主要包括：上級補(bǔ)助收入；村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、

2、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個(gè)人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補(bǔ)償費(fèi)等收入；因?yàn)?zāi)害由國家下?lián)芗吧鐣F(tuán)體組織救助捐贈村級組織集體的救濟(jì)扶貧款；因建設(shè)等需要國家及省、市、鄉(xiāng)和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎(jiǎng)金等）。（一）銀行帳戶管理制度7各村在銀行原則上只準(zhǔn)開設(shè)兩個(gè)賬戶，一個(gè)是基本戶，用于村級財(cái)務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶；一個(gè)是共管帳戶，由鄉(xiāng)和村共同管理，凡是不屬于村集體經(jīng)濟(jì)收入的、涉及到暫存款或村民的款項(xiàng)等，必須全部存入共管帳戶中。各村如因工作需要需開設(shè)其他賬戶

3、的，必須報(bào)鄉(xiāng)批準(zhǔn)后方可開設(shè)。（二）現(xiàn)金及備用金管理制度村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在3-5日內(nèi)及時(shí)上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用鄉(xiāng)財(cái)政所統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。（三）財(cái)務(wù)開支審批制度1、村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人

4、、審核人、批準(zhǔn)人、理財(cái)小組簽字。2、支出在500元以內(nèi)的由村委會主任審批；支出在500—5000元的由村委會主任審批后，報(bào)村支部書記簽字同意；支出在5000—710000元由村兩委會集體研究決定；支出在10000—30000元由村兩委擴(kuò)大會議研究決定；30000元以上必須經(jīng)村民代表會議或村民會議討論決定。村兩委成員、村民組長等人員工資及其它經(jīng)常性、長期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。3、原則上村集體不得借款給私人，確有特殊情況的，1000元以下的由村委會主任審批：1000—5000元由村兩委集體研究決定，5000元以上必須經(jīng)村民代表會議討

5、論決定。（四）財(cái)務(wù)公開制度執(zhí)行鄉(xiāng)財(cái)政所村級財(cái)務(wù)公開制度。(五)集體財(cái)產(chǎn)管理制度集體財(cái)產(chǎn)由報(bào)賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報(bào)辦事處財(cái)政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。（六）零招待及差旅費(fèi)報(bào)銷制度7原則上村組實(shí)行零招待及差旅費(fèi)報(bào)銷制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級議事和工作時(shí)，不得從村集體招待費(fèi)列支。對違反規(guī)定開支招待費(fèi)，不得在村集體報(bào)支

6、，否則誰招待，誰付款。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷制度，實(shí)行差旅費(fèi)包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報(bào)銷，誤工費(fèi)按規(guī)定補(bǔ)貼。（七）民主理財(cái)制度執(zhí)行鄉(xiāng)財(cái)政所村級民主理財(cái)制度。（八）財(cái)務(wù)手續(xù)交接及會計(jì)檔案管理制度財(cái)務(wù)人員變動離崗時(shí)，必須結(jié)清賬目，盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物、檔案，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核后由辦事處紀(jì)工委、財(cái)政所監(jiān)交。各村要建立財(cái)務(wù)檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。（九）財(cái)務(wù)審計(jì)制度執(zhí)行鄉(xiāng)財(cái)政所村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度。（十）票據(jù)管理制度各村使用票據(jù)時(shí)，必須到財(cái)政所進(jìn)行備案登記，并加蓋票據(jù)

7、監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒收，并嚴(yán)格追究責(zé)任。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度7農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體對村集體資助、捐贈的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對村集體資助、捐贈的財(cái)物等。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定

8、屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會議討論決定，報(bào)辦事處財(cái)政所審核備案。2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理