關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的思考

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1、關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的思考劉實(shí)1一、什么是風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控二、為什么要開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控三、如何開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控四、氣象部門前一階段的探索五、深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的思路六、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)解決的幾個(gè)主要問題關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的思考2一、什么是風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控1．什么是風(fēng)險(xiǎn)2．什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)3．什么是風(fēng)險(xiǎn)管理4.什么是風(fēng)險(xiǎn)防控3一、什么是風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控——1.什么是風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是可能發(fā)生且發(fā)生后會(huì)妨礙目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題。所謂某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大，就是某個(gè)問題發(fā)生的概率大或頻率高或發(fā)生后造成的危害大或二者俱備。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)即存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)或部位。一個(gè)風(fēng)

2、險(xiǎn)點(diǎn)中可包含一個(gè)或多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)事件是已經(jīng)發(fā)生的妨礙目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題。4一、什么是風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控——2.什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)主要是指領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員和關(guān)鍵崗位工作人員在日常工作和生活中可能發(fā)生的腐敗行為。其產(chǎn)生的原因是教育、制度、監(jiān)督、改革不到位和自身思想政治與道德素質(zhì)出現(xiàn)問題。5一、什么是風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控——3．什么是風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理就是查找風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、接受風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一系列活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容查找風(fēng)險(xiǎn)（識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)）：常用方法為管理層訪談法、問卷調(diào)查法、流程圖法。由本單位的管理人員查找

3、某項(xiàng)不太復(fù)雜工作的風(fēng)險(xiǎn)，一般可以通過如實(shí)描繪出這項(xiàng)工作的現(xiàn)行流程圖，然后組織有關(guān)人員分析和討論來確定這項(xiàng)工作有哪幾個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)。分析風(fēng)險(xiǎn)：分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因，分析風(fēng)險(xiǎn)（可能發(fā)生的問題）發(fā)生后造成的危害。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)：按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率（或頻率）和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后產(chǎn)生危害的嚴(yán)重程度，確定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的大小。6一、什么是風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控——3．什么是風(fēng)險(xiǎn)管理根據(jù)評(píng)估結(jié)果，分別采取規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、接受風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)或控制風(fēng)險(xiǎn)等策略。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：指停止或避免引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的所有行為，即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的事不做了，或改變做此事的條件、路徑。例如：中止某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)較大的投資，調(diào)整某

4、些業(yè)務(wù)開展的路徑。接受風(fēng)險(xiǎn)：當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后產(chǎn)生的影響在可接受范圍內(nèi)，或防控風(fēng)險(xiǎn)的投入大于、等于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后帶來的損失時(shí)，不采取防控措施，而接受這一風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生（可能發(fā)生但不一定發(fā)生）時(shí)帶來的損失。即風(fēng)險(xiǎn)不大，如果采取防控這類風(fēng)險(xiǎn)的措施不合算。7一、什么是風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控——3．什么是風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)用特定的方法將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他主體。例如：分包、保險(xiǎn)、遠(yuǎn)期合約等?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)：采取恰當(dāng)措施，使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率變小或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的危害減小。這是應(yīng)對(duì)多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)的主要策略。8一、什么是風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控——4.什么是風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)防控：即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和

5、風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)防控主要包括查找風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等活動(dòng)。比風(fēng)險(xiǎn)管理少了“接受風(fēng)險(xiǎn)”這一項(xiàng)活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)防控是風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)管理的主要任務(wù)是預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，即防控風(fēng)險(xiǎn)。9二、為什么要開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控1.是貫徹落實(shí)中央重大決策的舉措。2.是促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。3.是黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化和保持黨的純潔性的重要途徑。10二、為什么要開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控——1.是貫徹落實(shí)中央重大決策的舉措黨的十七大從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度提出，要完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。黨的十

6、七屆四中全會(huì)《決定》提出，要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。11二、為什么要開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控——1.是貫徹落實(shí)中央重大決策的舉措十七屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)以來，歷次全會(huì)都明確要求積極推進(jìn)

7、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程全方位監(jiān)控，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。目前國務(wù)院有關(guān)部委和各地都在按照中央紀(jì)委的要求，結(jié)合本地本部門的實(shí)際，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。12二、為什么要開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控——1.是貫徹落實(shí)中央重大決策的舉措2011年8月30日，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會(huì)，中央紀(jì)委全體領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。賀國強(qiáng)同志要求各級(jí)黨委政府把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施；各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行

8、“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；各級(jí)紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，積極協(xié)助黨委、政府制定工作方案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重要問題，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作深入開展。中央紀(jì)委2011年12月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防