《形勢與政策論文》認清當前我國周邊地區(qū)發(fā)展形勢與中國外交政策

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1、認清當前我國周邊地區(qū)發(fā)展形勢與中國外交政策扌商要：周邊地區(qū)在中國外交的總體布局中處于“首要”地位，中國的周邊包括六大"板塊”，分別是中亞、南亞、東南亞、東北亞，以及西亞與南太平洋的部分地區(qū)，當前中國周邊地區(qū)的多個國家政局動蕩不定，陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴峻。進入21世紀后，我國周邊政治格局依然呈現出“陸緩海緊”的態(tài)勢。在這樣的環(huán)境下，只有處理好周邊關系才能實現中國的偉大復興。關鍵詞：周邊地區(qū)；發(fā)展形勢；外交政策—?引言屮國是當今世界上鄰國最多的國家之一，其周邊國家人部分屬于發(fā)展中國家，少數屬于發(fā)達國家。如今，我國止處于近兩百年來

2、最好的發(fā)展時期，能否抓住這個機會，很人程度上取決于周邊的國際形勢。只有維護中國的利益，處理好與周邊國家的外交關系，消除危及國家的安全隱患，加強對戰(zhàn)略安全的研究，才能為屮國和平崛起創(chuàng)造條件。木文就對我國如何構建i個穩(wěn)定的周邊政治格局以及應該采取怎樣的外交政策進行簡要分析。周邊的國際形勢(—)周邊國家政局動蕩在我國的周邊國家中，按其政治體制、所處社會發(fā)展階段與“穩(wěn)定程度”，可大致分為“成熟民主國家”、“轉型國家”與“問題國家”三大類，周邊國家政局動蕩也可依此分為三種情形。第一類是所謂“成熟民主國家”的政局演變。如日木、韓國、卬度、澳大利亞等，主要是屬于“

3、政黨政治”與“選舉政治”的范疇，即政黨就選舉和執(zhí)政權所展開的權利斗爭…其政局波動對中國的影響主要休現在對華政策與雙邊關系的調整變化。第二類是從所謂“威權體制”轉向“民主體制”的“轉型國家”的“轉型陣痛”。小國周邊國家政局動蕩多數屈于此類，其政局動蕩對屮國的影響主耍是雙邊關系變化與地緣政治經濟利益易受沖擊。此類國家大多處于新□體制轉軌期,由丁?民主體制不健全、III體制“慣性”強大，導致政府腐敗嚴重、當局缺乏權威性與政局動蕩。例如，中亞的哈薩、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼、烏茲別克五個“斯坦”國家均系從“前蘇聯(lián)”解體而來，體制上不同程度帶冇“前蘇聯(lián)”的痕跡

4、，哈、塔、烏三國政權“新老代際問題”突出，土國新總統(tǒng)尚在摸索之中。三是“三股勢力”（國際恐怖主義、宗教極端主義、民族分離主義）與部族民族矛盾作祟。以“基地”組織為首的國際恐怖主義繼續(xù)活躍于西亞、南亞，東南亞與中亞，伊拉克、阿富汗與巴基斯坦成為全球恐怖活動的“重災區(qū)”。印度反恐頻繁拉響“警報”，印度尼四亞破獲多起恐怖陰謀；印度東北部與緬甸等存在嚴重的民族分離主義，民族分離主義武裝組織不時制造暴力事件，阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦等部族與民族矛盾突岀。（-）大國爭奪在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的人國因索，也是對我國構成最大威脅的國家。美國作

5、為全球愴一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進一步上升，己成為最主要的外部I大I素。當然，冃前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時，也同我國進行“接觸”與合作。其他大國也在中國周邊加緊角逐。俄羅斯外交進i步“向東看”，通過“歐亞經濟共同體”與“集體安全條約組織”重拾對中亞的傳統(tǒng)影響，力爭加入“東亞首腦會議”?！醣久裰鼽h政權更加強調亞洲?極力爭奪東亞區(qū)域合作“主導權”,在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐。中日關系雖然顯現出改善和發(fā)展的良好勢頭，但是口本作為世界第二大經濟強國，并且目前

6、正處于轉型過程，其走向將直接牽涉到我國的東部安全。日木在丿力史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中口兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負責任的態(tài)度，但伴隨著我國經濟的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中仃關系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不口J避免。印度崛起勢頭強勁，全方位拓展地緣利益，力圖首先“坐大”南亞次大陸與卬度洋。（三）周邊資源與能源爭奪冃前，周邊資源與能源爭奪己呈現出加劇的態(tài)勢。美國在優(yōu)先掌控伊拉克能源的同時.加大力度攫取阿富汗的礦產資源，同時覬覦南海油氣資源。俄、美、口、印度加緊角逐中亞、東南亞油

7、氣資源，各方圍繞陸地能源輸送管道建設與海上戰(zhàn)略通道安全展開復雜博弈。（四）周邊“海權”爭奪周邊“海權”角逐升溫，海洋形勢日趨復雜。同時，中國“海洋崛起”導致了區(qū)域海洋格局重新“洗牌”，美國、口木等老牌海洋強國心有不甘.美國更是極力維護自己的“海洋霸權”。特別是在近幾年，屮國周邊地區(qū)多個海域軍事演習“扎堆”，周邊海軍競賽浮出水面。從西太平洋到印度洋的“黃金海道”，國家間權力角逐與海盜等非國家行為體“活躍”并存交織，海洋安全前景堪憂。黃海因韓國“天安號”事件與美韓軍演而驟然“緊繃”:東海因中曰專屬經濟區(qū)劃分分歧與爭端而形勢復雜.口本極力強化對中國“釣魚島

8、”的“事實占領”,并對屮國海軍穿越琉球群島公海海域的正常之舉一再反應“過敏”，不吋大肆炒作屮國軍艦“突破西太