2017年旅游業(yè)簡析

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1、2017年旅游業(yè)簡析一、行業(yè)管理21、行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制2(1)行業(yè)主管部門2(2)行業(yè)協(xié)會32、行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策3二、行業(yè)概況4三、行業(yè)市場需求影響因素51、居民收入不斷提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級52、政府扶持力度增強(qiáng)63、旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)7五、行業(yè)上下游的情況9六、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征101、宏觀經(jīng)濟(jì)變化的風(fēng)險(xiǎn)102、意外突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)103、安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)11一.行業(yè)管理1.行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制我國對旅游業(yè)的管理采取政府部門監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的方式。（1）行業(yè)主管部門我國對旅游行業(yè)的管理采取政府部

2、門監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的方式。國家旅游局是國務(wù)院主管旅游業(yè)的直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)和直轄市的旅游局（委）是地方旅游行業(yè)的主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立省、地（州、市）、縣旅游局三級地方旅游行政管理體系,地方各級旅游局是當(dāng)?shù)芈糜喂ぷ鞯男袠I(yè)歸口管理部門，受同級地方政府和上一級旅游局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的旅游行業(yè)管理工作。對于資源類旅游項(xiàng)目，涉及到風(fēng)景名勝、文物古跡、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等許多不同類型的資源范疇。按照現(xiàn)行的行政管理體制,旅游資源按不同屬性,分別由建設(shè)、文物、林業(yè)、國土資源、旅

3、游等有關(guān)主管部門歸口管理。其中：建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)評定和管理風(fēng)景名勝區(qū)；旅游部門負(fù)責(zé)評定和管理A級旅游區(qū)（點(diǎn)）；文物部門負(fù)責(zé)評定和管理文物保護(hù)單位；林業(yè)部門負(fù)責(zé)評定和管理森林公園；自然保護(hù)區(qū)則分別由環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋和國土資源等部門主管。(2)行業(yè)協(xié)會中國旅游協(xié)會是旅游行業(yè)的自律性組織，是由中國旅游行業(yè)的有關(guān)社團(tuán)組織和企事業(yè)單位在平等自愿基礎(chǔ)上組成的全國綜合性旅游行業(yè)協(xié)會。1.行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策在旅游業(yè)發(fā)展過程中，全國人大、國務(wù)院、建設(shè)部、旅游局等政府部門制定了大量推進(jìn)與規(guī)范行業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)

4、業(yè)政策,主要法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策見下表:編號法規(guī)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間主要內(nèi)容1《旅游法》2013.10為保障旅游怡和旅游經(jīng)營音的合法權(quán)益.規(guī)范旅游市場秩序?保護(hù)和合理利用旅游資源.促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)他廉發(fā)展而制定.分為總則.旅游？r旅游規(guī)劃和促進(jìn).旅游經(jīng)背.旅游脆務(wù)合同.旅游安全.旅游監(jiān)督管理.旅游糾紛處理、It責(zé)任.昭則共Mt.112篆.?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場繚合監(jiān)管的通知》2016.2全面貫徹黨的1?八大和1八屆二中、三中.四中.五中全會常神.按照黨中央.BI務(wù)険決加快建立杈責(zé)明確.執(zhí)法仃力.疔為戲范.保

5、懺仃效的旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制?加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管?進(jìn)一步解決擾亂旅游市場秩序.ft?■k權(quán)益等突岀rafl3?關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改節(jié)發(fā)展的若干意見》20148明確提岀熟電科學(xué)旅游觀、增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力.拓寬旅游發(fā)展空間以及完善旅游發(fā)展政策.4(國民旅游休閑綱耍(2013-2020年”2013.2到2020年.職匸帶嶄年休假制度堆本得到落實(shí).城鄉(xiāng)居民旅游休用消費(fèi)水平大禍堆長.傅康、文明■環(huán)保的旅游休用理念成為全社會的共識?國民旅謝休用質(zhì)嵐顯K握島.與小康祉會相適應(yīng)的現(xiàn)代國民旅游體系基本建成.A>《關(guān)丁鼓勵(lì)和引診民間資

6、本投資旅游業(yè)的實(shí)施總見》20126堅(jiān)持旅游業(yè)向民間資本全方位開放、豉勵(lì)民間資本投資旅游業(yè).提島民肯旅游企業(yè)競爭力、為民間旅游投資創(chuàng)血口好環(huán)境.加強(qiáng)對民間投資的服務(wù).>0《旅行社條例》2009.5.1是旅行社行業(yè)準(zhǔn)入的茶本法規(guī).對旅廳社的設(shè)立.旅行社經(jīng)營.監(jiān)督檢査以及法朮責(zé)任等做出了原則性的規(guī)定.并對出境游的經(jīng)背資質(zhì)和業(yè)務(wù)操作wHirn體耍求.足保障我國旅廳社行業(yè)世定.他康發(fā)展的匝耍甚礎(chǔ)?7《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》20095.3對（旅行社條例》進(jìn)一步細(xì)化.規(guī)定了旅行社設(shè)工?變更廿叮fr8《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展

7、的若干意見》2012.2大幅改督旅游企業(yè)的發(fā)展壞境.進(jìn)一步加大『金融對旅游業(yè)*濟(jì)的支持力度.主要體現(xiàn)在集游企業(yè)在伯，梅獲的更大的支持以及未來融資渠逍的多元化.￡（員徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見匝點(diǎn)工作分工方案的通知》2010.7汎出-鼓助社會資本公平參與隼游業(yè)發(fā)展.鼓勵(lì)各種所右制企業(yè)依法投負(fù)頼?產(chǎn)業(yè)二“加大對隸游企業(yè)和旅淤理目的融資授信支持二?拓寬旅游企業(yè)融???-?10《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的?%>200912捉出:把旅游業(yè)培介成國氏經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾史加滿盤的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè).促進(jìn)區(qū)域旅游

8、協(xié)調(diào)發(fā)展.中西部和邊疆尺険地區(qū)耍利用白然■人文旅游資源?培介待色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?有序推進(jìn)再格里拉■線綢之路.長江三峽.芳厳鐵卅沿線和東北老1：業(yè)幣地、環(huán)渤海地區(qū).長江中下游地區(qū)乍區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展.完善廉游交通?侑息和BH務(wù)網(wǎng)絡(luò)二11《旅游資源保護(hù)FT行辦法》2007.9.4為了促進(jìn)旅游業(yè)的健從協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展.加強(qiáng)對旅游資源和生念環(huán)境的保護(hù).建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會.12《中華人民共和國消