多邊貿(mào)易體制下中國對外貿(mào)易政策取向

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1、多邊貿(mào)易體制下中國對外貿(mào)易政策取向一、中國對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀1、外貿(mào)高速增長的背后問題近3年來，我國對外貿(mào)易平均以超過30%以上的速度增長,2004年進(jìn)出口總額達(dá)到11500億美元,2005年達(dá)到14221億美元，出口在世界總份額中占6.5%,2006年1-6月，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)7957.4億美元，比去年同期增長了23.4%,我國已經(jīng)成為世界第三大貿(mào)易國。另外，《十一五規(guī)劃綱要》預(yù)測到2010年我國的貨物進(jìn)出口總量將達(dá)到2.3萬億美元，服務(wù)貿(mào)易總量達(dá)到4,000億美元。但在另一方面,我國的對外貿(mào)易還存在很多問題：第一，綜觀我國的出口產(chǎn)品，大多是消耗資源和能源的

2、產(chǎn)品，并且價(jià)格極其廉價(jià)。例如，2004年，我國出口電風(fēng)扇4.5億臺，平均每臺3.8美元；出口鞋59億雙，平均單價(jià)僅2.5美元。這種大進(jìn)大出的粗放型出口模式，對資源和能源的依賴十分嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境的破壞極其巨大。目前，我國對外部資源和能源的依賴度越來越大，原油依存度已達(dá)到42%,鐵礦砂40%,銅礦砂83%,鋁材40%,石油化工裝備的80%,光纖制造設(shè)備的100%都需要依賴進(jìn)口。這種情況顯然不利于我國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國。第二，出口產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。中國已成為世界上許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈的一環(huán)，但在整個(gè)鏈條中只占增值很少的一部分。而且在許多城市，對外貿(mào)易

3、的增長,很大程度上等價(jià)于外資企業(yè)的出口增長。以天津?yàn)槔?004年，天津的314家外資企業(yè)出口總量為99.4億美元，占天津出口總量的99.1%O而103家內(nèi)資出口企業(yè)總計(jì)出口234萬美元，占有量不到0.2%,這種外商主導(dǎo)出口的情況在我國各大城市普遍存在。許多三資企業(yè)的核心技術(shù)、品牌、銷售渠道由外商控制，中方處于價(jià)值創(chuàng)造低端的組裝環(huán)節(jié)。即便是擁有自主品牌的民族高科技企業(yè)，其出口產(chǎn)品構(gòu)成中相當(dāng)一部分采用的是國外核心部件，很難想像這樣“高科技”產(chǎn)品能創(chuàng)造高附加值。第三，大量的出口也引起越來越多的貿(mào)易摩擦。據(jù)WT0統(tǒng)計(jì)，1995-2005年，我國已經(jīng)連續(xù)11年成為世界遭受

4、反傾銷起訴最多的國家，在世貿(mào)組織成員發(fā)起的反傾銷案件中，約1/6是針對中國的。2005年我國共遭到51起其他國家發(fā)起的反傾銷調(diào)查，涉案金額達(dá)到近18億美元。2005年我國也首次遭到了反壟斷訴訟，維生素C、鎂砂和鎂制品等反壟斷案相繼浮出水面，其潛在的涉案金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過反傾銷案件，影響也往往涉及整個(gè)行業(yè)。第四，中國已經(jīng)成為世界上外匯儲(chǔ)備最多的國家，到2006年6月末已達(dá)到9411億美元，按現(xiàn)在這種發(fā)展勢頭，再過幾年，中國的外匯儲(chǔ)備有可能達(dá)到2萬億美元，我們明顯地看到這樣一種現(xiàn)象：一方面是實(shí)物貨物的大量出口，另一方面是紙面外匯的大量進(jìn)入。中國的這種做法，無疑是在補(bǔ)貼世界，

5、更重要的是，一旦美元和其他外匯貶值，中國這些年辛辛苦苦積攢的紙面財(cái)富很可能通過匯率的變化而化為烏有。2、我國對外貿(mào)易所面臨的國際大環(huán)境今天的世界經(jīng)濟(jì)已絕非20年前的形勢，與世界經(jīng)濟(jì)的融入充滿著新的風(fēng)險(xiǎn)。不僅有產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，更有國家安全上的風(fēng)險(xiǎn)。首先，加入WT0后，中國面對的世界經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境正日新月異。在世貿(mào)組織原則和協(xié)議的約束下，各貿(mào)易國家將進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，逐步減少或取消非關(guān)稅壁壘。這既減少了世界進(jìn)出口貿(mào)易的障礙，又會(huì)給貿(mào)易商品提出新的要求；既促進(jìn)了各國對外貿(mào)易發(fā)展，又加強(qiáng)國際市場競爭的激烈程度，各種貿(mào)易摩擦也會(huì)出現(xiàn)。尤其是中國5年

6、過渡期已經(jīng)結(jié)束，中國所有產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面開放，世界各國將對中國對外貿(mào)易提出更高的要求，中國的一些保護(hù)民族利益的措施，經(jīng)常是西方挑剔中國的借口，也是目前西方和中國許多貿(mào)易爭執(zhí)的根源。其次，WT0所代表的世界潮流是經(jīng)濟(jì)全球化，WT0的法律制度也朝著這個(gè)方向發(fā)展。但是，在多邊貿(mào)易體制逐漸為各國所接受的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢也是同步進(jìn)行，各國正在加緊建立不同層次、不同國家間的各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。中國正在全方位地進(jìn)入國際社會(huì)，迎接經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這就需要在WTO框架條件下，分析過渡期結(jié)束后對外貿(mào)易的新特征，研究新形勢下的新政策，從中國的利益出發(fā)研究WTO的

7、制度、理論和規(guī)則，已經(jīng)成為了我們不得不正視的一個(gè)關(guān)鍵性問題。二、新時(shí)期中國對外貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ)在新的對外貿(mào)易形勢下，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論已不再完全適用，管理貿(mào)易理論，國家競爭優(yōu)勢理論，以及以可持續(xù)發(fā)展思想為基礎(chǔ)的外貿(mào)全面可持續(xù)發(fā)展理論，則為新時(shí)期中國對外貿(mào)易發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。管理貿(mào)易理論是一個(gè)不完全競爭市場條件下的貿(mào)易理論，既突破了傳統(tǒng)貿(mào)易理論的完全競爭市場條件假設(shè)，另外,管理貿(mào)易理論不限于解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同國家間的貿(mào)易關(guān)系，同時(shí)也突破了傳統(tǒng)貿(mào)易理論的要素稟賦和需求格局不同假設(shè)。更重要的是，管理貿(mào)易既不是自由貿(mào)易，也不是保護(hù)貿(mào)易，而兼有兩者特點(diǎn)。但值得注意的是

8、，管理貿(mào)易