健全體制完善機(jī)制

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1、健全體制完善機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范、健康發(fā)展——廳黨組成員、總工陳培健在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話2008年12月11日近年來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下大力推進(jìn)“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”，到今年底，寧德、南平兩市將基本完成建制村通硬化公路實(shí)施任務(wù)，全省將提前兩年實(shí)現(xiàn)95%以上建制村通硬化公路目標(biāo)。當(dāng)前，在推進(jìn)新一輪“上銜下延”農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)程中,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，提升農(nóng)村公路綜合路況水平，成為農(nóng)村公路新的發(fā)展階段又一重要任務(wù)。明年是我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的開端年，為了進(jìn)一步做好工作的承上啟下，推動(dòng)2009年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作掀起一個(gè)高潮，根據(jù)張志南副省長(zhǎng)

2、有關(guān)指示，年底前，省廳在這里召開全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行一次全面部署和推動(dòng)，通過本次會(huì)議，分析形勢(shì)，理清思路，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的正?；鸵?guī)范化，更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。這次會(huì)議召開前，省里對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行了相關(guān)政策、措施研究，為會(huì)議的順利召開提供了基礎(chǔ)支持：一是4月17日省政府農(nóng)村公路工作電視電話會(huì)議，為農(nóng)村公路管護(hù)確定了基本思路；二是省政府常務(wù)會(huì)議審議通過的《福建省農(nóng)村公路管理辦法》,為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理確定了制度框架；三是省交通廳根據(jù)國(guó)家、省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的政策、規(guī)定所制定的相關(guān)操作意見，為推進(jìn)農(nóng)村公

3、路養(yǎng)護(hù)管理明確了具體實(shí)號(hào)措施，其中，包括已經(jīng)下發(fā)執(zhí)行的《加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理通知》，也有正在研究的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，還有擬提交本次會(huì)議討論的登記規(guī)定、考評(píng)辦法、小修技術(shù)開展的工作，進(jìn)行研究、提煉、總結(jié)、深化，進(jìn)而在具體工作措施上落實(shí)好加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的要求，建立起工作機(jī)制，保障農(nóng)村公路的正常使用和完好暢通。剛才，省公路局涂慕溪局長(zhǎng)有關(guān)布置，是對(duì)會(huì)議主題的落實(shí)以及對(duì)具體工作的布置，大家會(huì)后要落實(shí)。要求。會(huì)議的主題，就是要繞這些政策、辦法、以及已經(jīng)或正在永安、順昌、新羅3個(gè)縣的經(jīng)驗(yàn)交流，是對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理很好的探索、試點(diǎn)、思考、總結(jié)，大家可以結(jié)合明天上午的現(xiàn)場(chǎng)觀摩,將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行消

4、化、吸收、應(yīng)用，更好的推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。下面，我談五個(gè)方面意見。一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作2006年，國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)部署了農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革工作，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，交通部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》。結(jié)合我省實(shí)際，省政府于2008年4月份制訂下發(fā)了《福建省農(nóng)村公路管理辦法》，以政府規(guī)章方式明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體、管理機(jī)制、資金籌措機(jī)制以及管理模式，為全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作明確了思路、指明了方向。國(guó)家和省的這一系列部署和要求，是在新農(nóng)村建設(shè)新的發(fā)展形勢(shì)下、

5、在農(nóng)村交通發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期作出的一項(xiàng)重要工作部署，同時(shí)也是農(nóng)村交通發(fā)展的一個(gè)新的起點(diǎn)，對(duì)此，各級(jí)各部門必須結(jié)合實(shí)際，深入貫徹，全面領(lǐng)會(huì)，深刻把握農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要意義。(_)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是統(tǒng)籌、持續(xù)農(nóng)村交通發(fā)展的需要近年來，通過實(shí)施“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”，全省通建制村硬化公路率從2003年的不足53%,提高到今年底的96%,提前兩年基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制村通一條等級(jí)硬化公路的目標(biāo)。盡管農(nóng)村公路建設(shè)取得一定發(fā)展，但是隨著農(nóng)村公路車輛通行量的不斷提高，農(nóng)村公路正擔(dān)負(fù)著越來越繁重的農(nóng)村交通通行任務(wù)，缺乏有效養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的需要。為此，進(jìn)

6、一步統(tǒng)籌好建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，樹立建養(yǎng)并重的發(fā)展理念，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，已經(jīng)是當(dāng)前農(nóng)村交通發(fā)展中與加快農(nóng)村公路建設(shè)一樣的緊迫任務(wù)。各地必須在加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐、完善路網(wǎng)布局、提高技術(shù)等級(jí)的同時(shí)，統(tǒng)籌好建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路管理薄弱、養(yǎng)護(hù)資金匱乏、養(yǎng)護(hù)水平低下的實(shí)際，建立科學(xué)的、與農(nóng)村交通發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。(二)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹以人為本求先行的需要當(dāng)前，我們黨和政府把著力民生、著力民心放在執(zhí)政工作的首要位置，提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把重視人民群眾的生產(chǎn)、生活質(zhì)量提到了很高的高度。交通廳黨組在

7、部署學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、四求先行”學(xué)習(xí)實(shí)踐主題中，要求認(rèn)真落實(shí)“以人為本、為民惠民求先行”，始終堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展成果與人民共享”的理念，在交通各項(xiàng)具體工作中，處處體現(xiàn)以人為本，處處體現(xiàn)發(fā)展為人民，處處彰顯民生為重。而農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，直接關(guān)系到農(nóng)村交通安全，如果養(yǎng)護(hù)不到位，路面坑槽密布，危橋得不到改造，安全防護(hù)設(shè)施不能及時(shí)維修，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全將得不到有效保障，農(nóng)村客運(yùn)“村村通"就存在安全隱患，農(nóng)民群眾的利益將