理順監(jiān)管體制

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1、理順監(jiān)管體制明確監(jiān)管范圍做好新形勢下餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管餐飲服務(wù)業(yè)是食品消費的終端環(huán)節(jié),最直接、最現(xiàn)實的關(guān)乎著人民群眾的喜怒哀樂和身心健康,全面加強餐飲業(yè)的監(jiān)管,保障人民群眾的飲食安全,對促進經(jīng)濟發(fā)展和保證社會的和諧穩(wěn)定具有重要的作用。《食品安全法》的頒布實施對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,防范食品安全事故發(fā)生,增強食品安全監(jiān)管工作地規(guī)范性、科學性和有效性,提高食品安全整體水平具有重要意義。根據(jù)《食品安全法》食品藥品監(jiān)管部門承擔食品餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職能。為加強餐飲業(yè)食品安全管理,進一步提高我市餐飲業(yè)食品安全水平,按照省委、省政府“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求,根據(jù)省局安排,臨汾市食品藥

2、品監(jiān)督管理局成立了以局長劉鋒為組長的調(diào)研組,用一個月的時間,對全市餐飲業(yè)進行了全面的調(diào)查研究。調(diào)研組通過聽取衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門的情況介紹,與餐飲業(yè)主、單位、學校、企業(yè)、建筑工地食堂負責人及企業(yè)代表進行座談,實地考察了市區(qū)的酒店、餐館、學校食堂、小飲食店等方式,深入了解我市餐飲業(yè)食品安全狀況,并廣泛聽取意見建議,廣納群言、廣求善策,分類歸納,探討對策。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:一、客觀分析我市餐飲業(yè)的現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民消費能力的提高、消費觀念的更新,近年來我市餐飲行業(yè)得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,我市餐飲業(yè)經(jīng)營單位達到6930家,其中200平方米以上的大中型餐飲單位13

3、08家,學校食堂511家,已通過量化分級餐飲單位5600家,正在實施750家。(一)加強組織領(lǐng)導,監(jiān)管體系初步形成。全市各級人民政府高度重視餐飲業(yè)食品安全工作,建立組織網(wǎng)絡(luò),采取有效措施,規(guī)范經(jīng)營行為,改善服務(wù)環(huán)境,整治違法經(jīng)營行為。根據(jù)食品消費監(jiān)管工作需要,餐飲業(yè)監(jiān)管部門及時成立了專業(yè)監(jiān)管機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督所,并依法委托衛(wèi)生監(jiān)督所負責全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,對餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全等進行監(jiān)管。2004年12月,市政府成立了食品安全委員會,將食品安全委員會辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局,形成了以食品安全委員會牽頭,各相關(guān)職能部門分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管工作格局。衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)督局

4、、質(zhì)監(jiān)局、教育局等相關(guān)部門在前置審批、食品源頭管理、學校食堂管理、流動攤點管理等方面履行各自職責,在全市形成了餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督的多部門聯(lián)合監(jiān)管的基本框架,為餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管工作奠定了一定的基礎(chǔ)。(二)全面實施量化分級管理,建立長效監(jiān)管機制。根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、衛(wèi)生部《關(guān)于推行量化分級管理制度的通知》等精神,我市以實施餐飲業(yè)量化分級管理為載體,加強餐飲單位的信譽度建設(shè),進一步推動餐飲業(yè)食品衛(wèi)生工作。根據(jù)量化分級管理標準,對餐飲經(jīng)營單位進行等級評估,在餐飲業(yè)前置審批階段,

5、嚴格按照食品衛(wèi)生量化分級管理的標準對申請辦理餐飲服務(wù)業(yè)進行驗收,凡達不到量化分級管理標準的一律不予審批許可,大大提升了餐飲業(yè)的量化分級率,截至目前全市的量化分級管理率達到了90%以上。通過量化分級管理,餐飲經(jīng)營單位的硬件設(shè)施、衛(wèi)生安全措施等得到較大改善,經(jīng)營者食品安全意識明顯增強,餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高,餐飲業(yè)食品衛(wèi)生水平進一步提升。(三)專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,打造安全放心的消費環(huán)境。各食品安全監(jiān)管部門采取經(jīng)常性監(jiān)督檢查與集中專項整治相結(jié)合的方式,加大了餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管力度。2007年以全監(jiān)管行政部門組織專門力量對全市餐飲經(jīng)營單位經(jīng)常性監(jiān)督檢查達15631家次,責令整改1197家

6、次,取締無證經(jīng)營348家,處罰1898戶。加大節(jié)假日和大型活動中的餐飲食品衛(wèi)生的督查力度,開展元旦春節(jié)食品安全、夏令食品安全、兩考期間食品安全、黃金周旅游景點周邊餐飲業(yè)等專項檢查,對違法行為依法實施行政處罰,對不符合要求的責令整改,保證居民、游客的飲食安全。開展了農(nóng)村食品衛(wèi)生專項整治,按照《臨汾市食品安全專項整治工作方案》要求,開展了專項檢查活動,以農(nóng)村小食品企業(yè)、小作坊、小商店、小餐館和農(nóng)村集貿(mào)市場為重點的食品安全進行專項整治,共出動執(zhí)法人員6800人次,取締無證亂設(shè)飲食攤點208家,查扣不合格食品335公斤。同時,采取有效措施加強對農(nóng)村自辦宴席的衛(wèi)生宣傳指導,有效防范食物中毒事件的

7、發(fā)生。來,結(jié)合全國食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治風暴,各級食品安二、全面掌握我市餐飲業(yè)存在的主要問題和原因近年來,我市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全管理工作取得較大成效,餐飲業(yè)食品衛(wèi)生狀況得到了進一步改善,但我市餐飲業(yè)仍面臨許多困難和問題,部分餐飲單位,特別是小型的餐飲單位的衛(wèi)生條件達不到要求,操作間衛(wèi)生條件差,消毒設(shè)施配備不全,防蠅、防塵、防鼠措施不夠完善,還存在違法使用非食用原料加工食品的現(xiàn)象,學校周邊無證、無照加工經(jīng)營食品現(xiàn)象非常嚴重,對學生的飲食安全造

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