工程變更索賠典型案例分析

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1、在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款中，尋找變更索賠突破口1.案例背景（1）案例項(xiàng)目情況簡介××（49.5MW）風(fēng)電項(xiàng)目升壓站建安工程位于××山脈北段，海拔為3400m。本工程承包范圍包括土建施工及電氣安裝施工（電氣一二次設(shè)備由甲方負(fù)責(zé)采購）。其中:①土建施工主要包括：中控樓，35kv配電室、檢修間及油品庫房、設(shè)備間、消防水泵房、室內(nèi)外裝修、室內(nèi)外設(shè)備基礎(chǔ)、接地工程、升壓站圍墻、道路硬化及電纜溝施工、地下污水、室內(nèi)外消防、生活給排水系統(tǒng)施工等;②電氣安裝施工主要包括：2臺(tái)110kV主變壓器、110kVGIS、35kV開關(guān)柜、防雷接地工程、一二次電纜等設(shè)備安裝施工、調(diào)試、試驗(yàn)?！痢粒?9.5MW）

2、風(fēng)電項(xiàng)目升壓站建安工程合同工程造價(jià)總額1697.8萬元。分析報(bào)價(jià)見下表：序號(hào)工程項(xiàng)目數(shù)量（基）單價(jià)（萬元）報(bào)價(jià)金額（萬元）　土建工程　　　一房屋建筑工程1936.0936.0二中控樓裝修工程1230.0230.0三消防工程142.142.1四升壓站防雷接地工程114.414.4五給排水工程156.356.3　安裝工程　一電氣安裝工程1419.0419.0　合計(jì)　　1697.8（2）變更的必要性：①在工程施工過程中發(fā)現(xiàn)原招標(biāo)清單工程量與施工藍(lán)圖存在很大的差異,對整個(gè)項(xiàng)目的創(chuàng)效造成很大難度。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：A．分項(xiàng)工程漏項(xiàng);（暖通工程、生活太陽能熱水系統(tǒng)、生產(chǎn)用房照明、動(dòng)

3、力配線等分項(xiàng)工程）B．工程量不足;C．招標(biāo)工程比施工藍(lán)圖要求標(biāo)準(zhǔn)程度低；（中控樓外裝修標(biāo)準(zhǔn)檔次提高）。②工程施工期間正處于雨季高峰期，受連續(xù)雨天天氣影響造成2012年7月份升壓站站址東北側(cè)山體出現(xiàn)大面積山體滑坡、站內(nèi)生產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)深度達(dá)2m大面積淤泥地質(zhì)。我項(xiàng)目部在清理滑坡土石方及場地內(nèi)淤泥地質(zhì)換填的施工中，投入大量人力機(jī)械，因此而產(chǎn)生的費(fèi)用大大增加了施工成本。③因當(dāng)?shù)卮迕褡韫?、其他施工單位阻工堵路、業(yè)主設(shè)備運(yùn)輸堵路造成的我項(xiàng)目部施工材料無法及時(shí)運(yùn)至現(xiàn)場造成現(xiàn)場停工。④現(xiàn)場發(fā)生技術(shù)變更的項(xiàng)目較多，但現(xiàn)場變更多為單個(gè)工序發(fā)生變更，比較繁瑣但變更涉及的費(fèi)用不高。2.情況分析（1）合同

4、條款中的相關(guān)規(guī)定；（本節(jié)內(nèi)容均為招標(biāo)文件、合同、招標(biāo)技術(shù)條款原文摘抄）①特殊說明：綜合樓所屬宿舍、辦公室、會(huì)議室、餐廳、主控制室、培訓(xùn)室、活動(dòng)室等所配置的電暖器由承包方負(fù)責(zé)采購安裝。綜合樓各房間所需要的太陽能熱水器（帶電加熱）所由承包方負(fù)責(zé)采購安裝。②本合同承包人承包的工程項(xiàng)目和工作內(nèi)容1)升壓站綜合樓為三層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積2479.68m2，含室內(nèi)外裝修工程。主要包含室內(nèi)外飾面工程（包含內(nèi)外墻面、地面、頂棚）、室內(nèi)門窗工程、電氣的布線及插座開關(guān)、照明及照明配電箱、網(wǎng)絡(luò)閉路電視電話布線/開關(guān)、一層及二層的動(dòng)力配電箱、供暖設(shè)備、衛(wèi)生間的潔具設(shè)備、給排水和消防等。2)35kV配

5、電室、庫房、水泵房、110kVGIS室、SVG室、油品庫、柴油機(jī)房等建筑物，含室內(nèi)外裝修工程、照明、配電室檢修箱、照明配電箱、動(dòng)力配電箱。8)主變壓器架構(gòu)及基礎(chǔ)及埋件、GIS架構(gòu)及基礎(chǔ)及埋件、無功補(bǔ)償?shù)仍O(shè)備基礎(chǔ)及埋件、避雷針及基礎(chǔ)。9)室內(nèi)外管線、支架安裝工程土建部分。10)圍墻及基礎(chǔ)、大門。11)生活及消防水池、事故排油池等附屬物工程。12)場地平整、站內(nèi)道路、場地硬化、圍墻外側(cè)擋土墻施工。13)電纜溝的工程（溝道、埋件、接地、支架等）（電纜溝蓋板購買成品溝蓋板，過公路蓋板和室內(nèi)蓋板除外）。14)站內(nèi)接地、建筑物及升壓站輔助設(shè)施接地。15)消防及給排水、污水處理工程。16)

6、升壓站消防系統(tǒng)所屬設(shè)備采購安裝、報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收。17)通風(fēng)及暖通工程。18)建筑物的防雷接地工程。19)其它未列、但承包方根據(jù)以往同類工程經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為應(yīng)包含的內(nèi)容。③計(jì)量與支付所有施工項(xiàng)目是按照監(jiān)理人提供的設(shè)備供應(yīng)商圖紙、施工詳圖、設(shè)計(jì)通知或函件及監(jiān)理人批準(zhǔn)的修正工程量和工程量報(bào)價(jià)表中給出的單位進(jìn)行計(jì)量，并按工程量報(bào)價(jià)表中所列各項(xiàng)工程的單價(jià)進(jìn)行計(jì)算和支付。所有安裝工程的費(fèi)用，應(yīng)包括承包人完成各項(xiàng)工作所需的全部費(fèi)用（含為完成以上工作所提供的全部勞務(wù)以及其他有關(guān)工作）。各項(xiàng)臨時(shí)工程實(shí)行總價(jià)承包方式，并按照工程量報(bào)價(jià)單進(jìn)行計(jì)量和支付。④工程量清單說明1）工程量清單應(yīng)與投標(biāo)須知、合同條款、技

7、術(shù)條款和招標(biāo)圖紙等招標(biāo)文件一起參照閱讀。2）工程量清單中的工程量是用作投標(biāo)報(bào)價(jià)的估算工程量，不作為最終結(jié)算的工程量，用于結(jié)算的工程量是承包人實(shí)際完成的，并按合同有關(guān)計(jì)量規(guī)定計(jì)量的工程量。⑤變更的范圍和內(nèi)容：除招標(biāo)文件中明確說明的項(xiàng)目或發(fā)包人主動(dòng)做出的設(shè)計(jì)變更外，不因任何因素調(diào)整而變更。如原材料價(jià)格波動(dòng)、國家政策調(diào)整、天氣影響、地質(zhì)狀況、水文情況、道路交通與地上地下管線影響、臨時(shí)征地、工程所在地群眾關(guān)系協(xié)調(diào)、工程安全、文明施工與環(huán)境保護(hù)所需的有關(guān)部門協(xié)調(diào)等因素，均為承包人應(yīng)充分考慮的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)控制或風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)