《交通事故處理程序規(guī)定》講座

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1、《交通事故處理程序規(guī)定》輔導(dǎo)講座公安部交管局事故處處長楊繼青[關(guān)于“交通事故”的概念《道路交通安全法》對“交通事故”的定義作了新的界定。第一百一十九條第五項解釋“‘交通事故’是指車輛在道路上因過錯或者意外造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。”與過去的道路交通事故定義相比，有了明顯變化，要件為車輛、道路、過錯或意外、后果。用車輛擬人化，代替人作為主體，用過錯代替當(dāng)事人違章行為，增加了在道路上和意外要件。這一定義在客觀上擴(kuò)大了交通事故的范圍。]第一章總則第一條【立法依據(jù)】第二條【適用范圍】[一款，原規(guī)定處理道路交通事故由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)，前幾稿寫“適用于公

2、安機(jī)關(guān)交通管理部門事故處理工作”?！督煌ò踩ā吩试S當(dāng)事人自行協(xié)商處理交通事故，因此，本規(guī)定適用范圍擴(kuò)大到當(dāng)事人，不僅限于公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理工作，交通警察不到現(xiàn)場的事故處理也適用。]25[三款例外規(guī)定，現(xiàn)行的國務(wù)院1989年《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院34號令）和國務(wù)院正在制定的《傷亡事故報告和調(diào)查處理條例》對一次死亡30人以上的交通事故的調(diào)查處理有專門規(guī)定。因此，發(fā)生此類交通事故，就不能按照本規(guī)定調(diào)查處理，而應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的專門程序調(diào)查處理。]第三條【處理原則】[新提出的處理交通事故要公開、公正、便民、效率的原則。公開、公正是近年來

3、公安機(jī)關(guān)一直提倡的，效率原則是要求快，能在當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，按一般程序處理的，也要盡快處理，各個環(huán)節(jié)都要抓緊。]第四條【處理交通事故主體資格】[二款，原來只有事故處理證，為引入競爭機(jī)制，鼓勵先進(jìn)，規(guī)定了交通事故處理等級證書。將來等級高的可以處理大事故，做復(fù)雜的檢驗、鑒定，等級低的只能處理小事故。還可以與評定勘查、鑒定或者法醫(yī)等序列的技術(shù)職稱掛鉤。]第五條【報警便利】[本條主要是體現(xiàn)便民、利民的原則，有條件的地方都應(yīng)當(dāng)設(shè)置。]第二章管轄第六條【地域、級別管轄】[“或者道路內(nèi)”主要解決條條管理的高速公路或者其他直屬的交警大隊事故處理權(quán)限。]25第七條【管轄異

4、議】第八條【管轄權(quán)轉(zhuǎn)移】第三章受理第九條【接警記錄】[對此條一款，有的同志有所擔(dān)心，認(rèn)為規(guī)章定了，如果報案記錄上缺少了某些項目，被檢查或者到了法院是否會被挑出毛病來。這些擔(dān)心是沒有必要的，交通警察只要認(rèn)真履行職責(zé)，對群眾報案實事求是的記錄，有多少記錄多少，沒有的自然不記錄，不屬于不作為。]第十條【出警】[本條依照規(guī)定，立即派交通警察趕赴現(xiàn)場，是指各地根據(jù)創(chuàng)建“平安大道”和實施“暢通工程”的要求，作出的城區(qū)交警隊5分鐘、公路巡警中隊10分鐘出警的規(guī)定。對出警時間，公安部規(guī)章不便規(guī)定太具體。各地在規(guī)定中，一方面要嚴(yán)格要求接到報警后必須快出警；同時，對特殊情況要

5、留有余地。如同時發(fā)生幾起交通事故，后發(fā)生的交通事故現(xiàn)場可能趕不及。有的提出，條條管理的直屬大隊怎么報，逐級向上級公安機(jī)關(guān)報告，哪一級由政府管的，由哪一級報告政府。有的提出寫清報告內(nèi)容，事故向上報告的內(nèi)容，我局有專門規(guī)定，按照我局規(guī)定執(zhí)行即可。]第十一條【無現(xiàn)場案件處理】25[有兩個時間概念，一是提出請求人十日內(nèi)提供交通事故證據(jù)材料，二是公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理事故的時限從接到當(dāng)事人提供的證據(jù)材料之日起計算。包括適用簡易程序處理的和一般程序處理的所有事故]第四章簡易程序[第四章和第五章分別規(guī)定簡易程序和一般程序。原規(guī)定是以輕微事故和一般以上事故為界限，輕微事

6、故適用簡易程序；一般、重大、特大事故適用一般程序?，F(xiàn)事故分類標(biāo)準(zhǔn)正在修改，我們認(rèn)為過去傷幾個人、損失幾萬元折合成死亡的換算方式已不適應(yīng)現(xiàn)在的情況。我們設(shè)想分為死亡、傷人、財產(chǎn)損失三類。本規(guī)定中，劃分適用簡易程序還是適用一般程序的界限，一是有無人員傷亡，有人員傷亡的，適用一般程序處理；無人員傷亡的，適用簡易程序處理。二是依財產(chǎn)損失多少，財產(chǎn)損失較大的，適用一般程序處理；財產(chǎn)損失輕微的，適用簡易程序處理。]第十二條【當(dāng)事人自行處理】[本條是對當(dāng)事人自行處理交通事故的專門規(guī)定][一款，《交通安全法》第七十條第二款、第三款規(guī)定實行事故現(xiàn)場的快速處理，將過去必須由公

7、安機(jī)關(guān)交通管理部門處理，改為允許當(dāng)事人自行處理，即過去講的私了，體現(xiàn)了尊重當(dāng)事人對個人財產(chǎn)可以行使自主處理權(quán)25。這是對原有處理辦法規(guī)定的重大突破。屬于第二款規(guī)定的交通事故，當(dāng)事人先記錄事故事實，無爭議的撤現(xiàn)場再協(xié)商。屬于第三款規(guī)定的交通事故，當(dāng)事人先記錄事故事實，有無爭議均撤現(xiàn)場再協(xié)商。][關(guān)于當(dāng)事人自行填寫協(xié)議書的問題，我局前年與人保公司聯(lián)合在全國幾十個大中城市開展的保險車輛互碰免責(zé)工作中，開始推廣由當(dāng)事人自行記錄交通事故情況，填寫協(xié)議書的作法。這項工作對我們事故處理改革具有特別重要的意義，一是提高效率，二是提供證據(jù)，同時也可以提高駕駛?cè)说姆ㄖ埔庾R。這

8、種處理事故辦理保險車輛賠償?shù)霓k法在國外已普遍使用，但在我國車輛駕駛