分布式光伏發(fā)電政策亟待整合

《分布式光伏發(fā)電政策亟待整合》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、分布式光伏發(fā)電政策亟待整合2012-3-3012:121發(fā)布者：applel查看：371評(píng)論:（）1原作者:applel來(lái)自：和訊網(wǎng)摘要:近日，財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2012年金太陽(yáng)示范工作的通知》（以下稱“金太陽(yáng)”政策），加上去年年底由財(cái)政部和住建部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施2012年度太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范的通知》（下稱…近日，財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2012年金太陽(yáng)示范工作的通知》（以下稱“金A陽(yáng)''政策），加上去年年底ftl財(cái)政部和住建部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)

2、施2012年度太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范的通知》（下稱“金屋頂”政策），兩大支持分布式光伏發(fā)電示范項(xiàng)目的政策相繼出臺(tái)。有業(yè)內(nèi)專家表示，這兩個(gè)政策均以支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展為目的，因此應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部有效整合，從而避免冃前政出多門(mén)、多頭管理的局面。支持政策應(yīng)合并同類型據(jù)了解，“金屋頂"政策支持的是BIPV（光伏建筑一體化）項(xiàng)日，即將光伏組件作為建筑的一部分（如屋頂、幕墻等），集美觀和環(huán)保于一體的分布式發(fā)電項(xiàng)冃；“金太陽(yáng)"政策支持項(xiàng)口范圍更廣泛，既包括“金屋頂”政策所支持的BIPV項(xiàng)口，又包括將光伏電站作為建筑附加部分（

3、如安裝在屋頂上）那樣的分布式發(fā)電項(xiàng)目。據(jù)此，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家對(duì)本報(bào)表示，既然兩個(gè)政策都是為了支持分布式光伏發(fā)電項(xiàng)冃，且“金太陽(yáng)”政策本身已含對(duì)BIPV項(xiàng)冃支持的內(nèi)容，就應(yīng)該整合在一起，并根據(jù)項(xiàng)冃具體情況實(shí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！艾F(xiàn)在的突出問(wèn)題是，由于,金屋頂'政策補(bǔ)貼力度大，再加上國(guó)內(nèi)對(duì)BIPV項(xiàng)目缺少嚴(yán)格規(guī)范的界定標(biāo)準(zhǔn)，致使一些企業(yè)打著B(niǎo)IPV項(xiàng)目的旗號(hào)，去申請(qǐng)成為，金屋頂’政策支持的示范項(xiàng)目?！笆鰧＜覍?duì)記者表示。根據(jù)今年最新政策，金太陽(yáng)政策對(duì)用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為7元/瓦；而同期執(zhí)行的金屋頂

4、政策補(bǔ)貼對(duì)與建筑一般結(jié)合的利用形式，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為7.5元/瓦，對(duì)建材型等與建筑物高度緊密結(jié)合的光電一體化項(xiàng)冃，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更是高達(dá)9元/瓦。面對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上的現(xiàn)實(shí)差距，項(xiàng)目業(yè)主在選擇支持政策時(shí)，更傾向于“金屋頂”政策。一家項(xiàng)口業(yè)主對(duì)記者透露，“我們有個(gè)BIPV項(xiàng)口，木想申請(qǐng)，金屋頂,政策支持，但因?yàn)闆](méi)通過(guò)審批，最后只能申報(bào)成為了'金太陽(yáng)'項(xiàng)冃?！浾咦⒁獾剑?2009年兩項(xiàng)政策執(zhí)行以來(lái)，“金屋頂"政策所支持項(xiàng)冃的單個(gè)項(xiàng)冃一般容量較小，且支持總量規(guī)模較??；“金太陽(yáng)”支持項(xiàng)FI單個(gè)項(xiàng)目的容量更大，且支持總量也較大。以

5、今年為例，“金屋頂''政策明確，每個(gè)?。ㄗ灾鲄^(qū)、直轄市）光電建筑集中示范區(qū)原則上不超過(guò)2個(gè)，光電建筑一體化應(yīng)用項(xiàng)0原則上不超過(guò)6個(gè)；而“金太陽(yáng)''政策對(duì)各省份沒(méi)有支持項(xiàng)口數(shù)量上的限制，并要求光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目總裝機(jī)容量原則上不小于10兆瓦，分散建設(shè)的用戶側(cè)發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量原則上不低于2兆瓦。曲此可知，即便項(xiàng)目業(yè)主更想將自己的項(xiàng)目申請(qǐng)成為“金屋頂”項(xiàng)目,但較之;'金太陽(yáng)'，政策，其同一項(xiàng)冃申請(qǐng)成為前者項(xiàng)冃的難度要人得多。“這易于誤導(dǎo)企業(yè)認(rèn)為，金太陽(yáng)'政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低、不合理，應(yīng)該按照住建部,金屋頂'政策

6、進(jìn)行補(bǔ)貼，進(jìn)而引起市場(chǎng)混亂。”前述專家不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)。緣何“合而復(fù)分”？事實(shí)上，這兩個(gè)政策曾有過(guò)“合兵一處"的經(jīng)歷，但是最終被質(zhì)疑由于部門(mén)利益之爭(zhēng)而再次分道揚(yáng)熊。2010年9月，財(cái)政部、科技部、住建部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)金太陽(yáng)示范工程和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》,并提出對(duì)項(xiàng)H所用關(guān)鍵設(shè)備，按屮標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格50%進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)英他費(fèi)用按4元/瓦（其中建材型和構(gòu)件型BIPV項(xiàng)冃為6元/瓦）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。該通知發(fā)布Z后，業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)期以后兩大政策將實(shí)現(xiàn)整合，并終結(jié)分布式光

7、伏發(fā)電政策管理體制混亂的局面。然而，令人頗感意外的是，到2011年，兩大政策卻重回分別施行的狀態(tài)，分別于當(dāng)年1月和7月發(fā)布了“金屋頂”政策和“金A陽(yáng)“政策。關(guān)于兩人政策“合而復(fù)分''的原因，一位業(yè)內(nèi)專家對(duì)木報(bào)分析說(shuō)，歸根結(jié)底還是因?yàn)椴块T(mén)之爭(zhēng)。據(jù)他介紹，2009年財(cái)政部和住建部出臺(tái)“金屋頂”政策，尤其是確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和是否并網(wǎng)時(shí)，并未征求國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)公司等部門(mén)的意見(jiàn)，由此導(dǎo)致其制定的政策存在不合理Z處?！疤貏e是關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，當(dāng)時(shí)所確定20元/瓦的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)高得有點(diǎn)離譜?！?該業(yè)內(nèi)專家對(duì)記

8、者表示。這樣的觀點(diǎn)可以在國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人公開(kāi)發(fā)表的文章中找到佐證。該負(fù)責(zé)人撰文批評(píng)，“人為制訂補(bǔ)貼具體數(shù)額，往往跟不上新能源因技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)供需情況變化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)性變化。2009年便出現(xiàn)過(guò)政府部門(mén)公布的補(bǔ)貼資金量高于屋頂洸伏T程整體造價(jià)的失誤。"前述業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這在一定程度上可視為住建部和國(guó)家能源局等部門(mén)在支持分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目政策上的觀念沖突已經(jīng)公開(kāi)化。對(duì)于兩類政策未來(lái)有無(wú)整合的可能，記者向住建部相關(guān)負(fù)責(zé)