馬天情淺談鐵路國有資產(chǎn)流失問題

《馬天情淺談鐵路國有資產(chǎn)流失問題》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、淺談鐵路國有資產(chǎn)流失問題【扌商要】自上世紀(jì)90年代以來，國有資產(chǎn)流失的情況日益嚴(yán)重。在鐵路企業(yè)重組、兼并中，隨著國有資產(chǎn)的增加，鐵路企業(yè)中大量的無形資產(chǎn)游離，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失虧損。尤其是我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，鐵路企業(yè)重組，國有無形資產(chǎn)的大量流失，由合資、收購和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓引起了對塑造企業(yè)的核心競爭力的不利影響。因此，資產(chǎn)流失已成為一個嚴(yán)重問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理體制改革對國冇資產(chǎn)的監(jiān)管，建立健全約束機(jī)制，防止國冇資產(chǎn)流失，是鐵路經(jīng)濟(jì)管理中的一個緊迫問題。一、國有資產(chǎn)流失

2、的界定企業(yè)國有資產(chǎn)流失是指企業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營者或管理者因主觀故意或過失,違反有關(guān)法律、法規(guī)和制度；或沒有正確履行職責(zé)，導(dǎo)致企業(yè)國有資產(chǎn)權(quán)益被非國冇性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)主體占冇或控制，或造成非正常損失；或者國冇資產(chǎn)雖未被非國有性質(zhì)產(chǎn)權(quán)的主體占有或控制，但其帶來的經(jīng)濟(jì)利益或其他效杲的全部或一部分被非國冇性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)主體無償占冇或控制。二、鐵路國有資產(chǎn)流失成因目前，鐵路企業(yè)在推進(jìn)國有企業(yè)主、次業(yè)務(wù)重組過程中，很多方面造成了資產(chǎn)的流失。股份制鐵路企業(yè)改革推廣，這種新系統(tǒng)主要作用于在一定經(jīng)營條件下，生命力不強(qiáng)、經(jīng)營狀況一?般的企業(yè)，主要限制于鐵路多元化經(jīng)

3、營企業(yè)，為鐵路多元化企業(yè)走出怵I境，完成復(fù)興，形成了有力保障。但長期以來，受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響與控制，鐵路多元化企業(yè)在資產(chǎn)管理的理解錯位普遍存在，多元經(jīng)營的企業(yè)尤其是第一大管理者對資產(chǎn)管理重視不夠，只注重企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)完成情況和安全考核，對資產(chǎn)管理和資產(chǎn)質(zhì)量完整程度或不重視，資產(chǎn)管理理念意識薄弱。資產(chǎn)價值管理是薄弱環(huán)節(jié)，沒有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，導(dǎo)致設(shè)備占據(jù)、崗位移交時資產(chǎn)變動不及吋，后期對原有資產(chǎn)如設(shè)備、貨物等無法找到，造成部分資產(chǎn)流失。企業(yè)撤并過程中監(jiān)管不力。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，鐵路現(xiàn)正在大力推行主輔分離、輔業(yè)改制，企業(yè)轉(zhuǎn)讓

4、、兼并、合作等經(jīng)濟(jì)行為，資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營中的重要性愈發(fā)凸顯。其中牽涉到站段間的合并以及多元企業(yè)間的所屬行業(yè)撤并，一些經(jīng)營管理混亂的站段、多經(jīng)企業(yè)存在著大量的賬外資金和賬外資產(chǎn),在整合撤并過程屮，不乏賬外資金流失和侵吞賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象。（-）建立和完善鐵路國冇資產(chǎn)管理新體制首先，應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)管理的法規(guī)責(zé)任制度。通過建立健全法規(guī)責(zé)任制度，明確企業(yè)的責(zé)任，規(guī)范企業(yè)的行為。其次，強(qiáng)化企業(yè)民主監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮職工代表大會的作用。職工代表大會要把國有資產(chǎn)保值與增值列入重要的議事內(nèi)容，以便強(qiáng)化職工對企業(yè)經(jīng)營活動的民主監(jiān)督，確保國冇資產(chǎn)保值增值。（

5、二）建立企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系在認(rèn)真對本企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、摸清家底的基礎(chǔ)上，對國冇資產(chǎn)要進(jìn)行登記、記錄，建立健全資產(chǎn)管理臺賬，資產(chǎn)使用部門要制定資產(chǎn)使用管理制度、配備專業(yè)管理人員、各項資產(chǎn)登記翔實，保證賬實相符。實行國有資產(chǎn)增加、減少均需報批的制度，徹底杜絕賬外資產(chǎn)。企業(yè)管理者首先要止確思考，結(jié)合企業(yè)的具體情況，借鑒國有資產(chǎn)管理的先進(jìn)方法、經(jīng)驗，制定出一套適合國冇企業(yè)的國冇資產(chǎn)管理辦法，開發(fā)企業(yè)防止資產(chǎn)流失的措施，繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高管理水平，才能使國有資產(chǎn)在合理開發(fā)和有效經(jīng)營上繼續(xù)上升。堅持不讓會計人員做假，這樣就可

6、以減少甚至消除國冇資產(chǎn)的流失，能給企業(yè)帶來良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。（三）如實評估鐵路國有資產(chǎn)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀已冇國冇資產(chǎn)的價值是客觀存在的，但要通過評估的方式來計算其數(shù)額的多少，利用資產(chǎn)評估數(shù)據(jù)對鐵路運價重新審定。對于鐵路部門來說，關(guān)鍵是全面推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展，加快實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化。加快建設(shè)發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)，運輸能力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，同時捉高規(guī)劃的科學(xué)性，防止盲目投資，短期行為。四、總結(jié)近年來，鐵路運輸金業(yè)在加強(qiáng)資產(chǎn)管理、構(gòu)建科學(xué)有效的資產(chǎn)管理體系上做岀了不懈努力，也取得了一定成效，但加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管是一項長期而艱巨的任務(wù)

7、,隨著鐵路改革和發(fā)展的不斷推進(jìn)和深入，資產(chǎn)管理工作的要求將會更高，一些新情況、新問題，特別是一些深層次才盾還將日益顯現(xiàn)出來，需要我們不斷探索與研究。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的吋代，國家與國家的差異地區(qū)與地區(qū)的差異、企業(yè)與企業(yè)的差異將主要表現(xiàn)于擁有資產(chǎn)資源的數(shù)量和質(zhì)量，以及企業(yè)經(jīng)營者對資產(chǎn)的經(jīng)營管理能力。我們應(yīng)借助全社會倡導(dǎo)“構(gòu)建節(jié)約型金業(yè)”的東風(fēng)，牢同樹立“挖潛提效、規(guī)范管理”的意識，門覺維護(hù)國有資產(chǎn)管理秩序。相信國有資產(chǎn)管理工作必將會不斷實現(xiàn)管理理念、工作方式的創(chuàng)新，國冇資產(chǎn)管理體系也必將沿著科學(xué)化、規(guī)范化的方向邊進(jìn)，鐵路國有資產(chǎn)將不再

8、流失?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】莊蓮嬌.談?wù)剣匈Y產(chǎn)流失的現(xiàn)狀及對策.沿海企業(yè)與科技，2005(2)2.賀蕊莉.國企改制中國有資產(chǎn)流失的方式與原因?國有資產(chǎn)管理，2006(4)3?黃少松.論加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管防止鐵路國有資產(chǎn)流失,2011(2)